关于2025年建筑市场突出问题专项检查情况的通报

各有关单位：

为深入贯彻落实国家及省关于规范建筑市场秩序、保障农民工工资支付的决策部署，根据《关于开展2025年建筑市场突出问题专项检查的通知》工作要求，我局于2025年6月至8月组织开展了全市建筑市场突出问题专项检查，现将有关情况通报如下：

一、检查总体情况

本次检查采取企业自查与县区互查相结合、线上监测与线下核查联动的方式，针对全市纳入监管的在建房屋建筑和市政基础设施工程项目，重点检查项目建设单位、施工单位、监理单位对相关政策和管理制度的落实情况；农民工工资专用账户、实名制管理、工资按时足额发放等保障制度的执行情况；施工现场违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法违规行为情况。全市各级住建部门共检查项目86个（房屋建筑70个，市政基础设施16个）。其中，市级检查项目49个（市管项目29个、抽查县区项目20个），县区自查项目37个。向相关单位书面反馈问题清单41份，下发限期整改通知书34份，发现涉嫌违法违规问题线索5条。

二、存在的主要问题

今年以来，全市通过实施集中交底、联合检查、差异化监管、“三点一约谈”等一系列监管措施，建筑市场秩序总体平稳。但检查中也发现一些突出问题，如部分分包及劳务企业的合同与人员管理较为薄弱、监理单位履职不到位现象仍然存在、分包单位农民工工资委托总包单位代发制度未全面落实、建设单位工程款支付不及时、担保制度执行不到位、施工现场维权信息公示不规范等。

（一）建筑市场方面

1.总包单位对分包单位管理不到位。部分总承包单位在工程分包后管理不规范，未能对分包单位及劳务企业的市场行为实施有效监督；部分项目劳务企业未落实实名制登记；部分项目分包单位或劳务企业现场管理人员未严格执行实名制管理，总承包单位对分包及劳务企业的人员承发包情况掌握不清、审核不严、管理不畅。

2.建设单位工程款支付不及时。部分项目工程款支付比例较低，导致下游施工单位及监理单位资金紧张，存在欠薪风险。

3.监理单位履职不到位。部分监理单位独立、公正的监督作用发挥不明显。部分项目监理例会记录不规范；部分项目监理未对专业承包企业资质进行审查；部分项目监理未按规范要求审核分包及劳务企业进场资料。

4.违法承发包行为仍有发生。建设、施工单位主体责任落实不到位，存在涉嫌将工程肢解发包、违法分包的行为。

（二）农民工工资支付方面

1.工资支付保障制度落实不到位。部分项目存在工程款支付担保逾期或未依法提供的问题；部分项目未严格落实专用账户管理，人工费用未按月单独拨付至工资专用账户或拨付凭证未予单列。

2.用工管理台账不健全。部分项目用工台账不规范，劳动合同、考勤记录、工资支付表及银行代发流水等关键证明材料未及时提供，工资支付情况难以准确追溯。

3.欠薪风险依然存在。部分项目存在农民工工资未足额发放或已退场工人工资未结清的情况。

4.维权信息公示不规范。部分项目施工现场维权信息公示牌内容不全、更新不及时、格式不规范，施工总承包单位未按要求公示工人考勤及工资表。

三、处理意见

各级住建部门对存在问题的项目责令限期整改，并按《淮北市施工总承包、专业承包企业（房建、市政）信用评价计分标准》计入不良行为扣分项（具体问题已向相关责任单位反馈）。对涉嫌存在违法发包、违法分包等行为的项目，依法移送城市管理行政执法部门查处。对因拖欠工程款导致拖欠农民工工资风险较高的项目，予以警示约谈，列入重点监控对象，督促其限期解决问题，逾期未整改的，依法移送人力资源和社会保障部门查处。

四、下步工作要求

（一）聚焦责任落实，深化源头治理。各受检单位应认真对待检查过程中所发现的问题，在规定时限内完成整改，对标本通报指出的典型问题，举一反三、自查自纠，杜绝发生类似行为。各级住建部门要压实建设单位首要责任，将工程款拨付、合同履约、监理履职等纳入日常监管，推动集中建设、BIM技术应用、承发包信息公开等措施落地见效。定期组织建设、施工、监理单位开展法规政策培训，通过典型案例曝光强化警示教育。

（二）强化动态监管，规范市场秩序。各级住建部门对发现存在建筑市场违法违规的项目，实施差异化管理，对投诉较多、信用较差的市场主体加大检查频次，将监管延伸至专业分包和劳务企业。同时，依托审批系统、实名制平台，做好合同履约、资金拨付等关键环节动态监测。

（三）聚焦维权制度执行，保障农民工权益。各有关单位要严格执行工资专用账户、总包代发工资、工程款支付担保等核心制度，重点整治专用账户空置、人工费用拨付不及时等问题。同时，强化劳资专员履职，畅通投诉举报渠道，完善欠薪案件跨部门联动处理机制，对欠薪举报投诉“一案双查”，全力保障农民工权益。

2025年12月15日