中国经济信心说丨读懂“十五五”主要指标的深意

“0.75岁”意味着什么？“3.1个百分点”意味着什么？“保持在合理区间”意味着什么？

在备受关注的“十五五”规划《纲要（草案）》里，设置了20项主要指标。主要指标，是可以量化衡量的关键目标。读懂这20项主要指标蕴含的深意，有助于准确把握“十五五”蓝图的要义。

20项，五类，两种属性：个个有深意

主要指标，不是越多越好，而是要充分体现代表性。五个类别，涉及“经济发展”“创新驱动”“民生福祉”“绿色低碳”“安全保障”。最后一个是制定“十四五”规划时新加的，体现着日益重视统筹发展和安全。两种属性，预期性与约束性。预期性指标是一种预判性的建议，而约束性指标则是必须完成的“硬任务”。“十五五”20项指标中，约束性指标有8项，集中在民生、绿色与安全上。特别是绿色与安全两类7项指标，全是约束性指标。

GDP增速“保持在合理区间”：定性中蕴含定量

GDP增长速度这一指标，并不是个具体数字，而是一句话——“保持在合理区间，各年度视情提出”。“十四五”即如此。这充分体现了推动高质量发展的鲜明导向：“量的合理增长”很重要，中国经济仍需要合理的增速与不断扩大的规模；但“质的有效提升”更重要，我们要追求的是实实在在、有更高质量的增长。

常住人口城镇化率五年提高3.1个百分点：潜力所在 攻坚所向

常住人口城镇化率，去年底已达到67.9%。到“十五五”末，预期是达到71%。五年提高3.1个百分点，年均提高0.6个百分点左右。用“14亿”乘以0.6%，意味着每年预计有八九百万人从乡村稳定地进入城镇常住。发达国家的城镇化率一般都在80%以上。中国的这个指标若能保持年均0.6到0.8个百分点的增长，城镇化进程还有15到20年的较快增长期。这是发展的潜力所在，也是城乡融合发展的攻坚所向。

创新驱动类指标增势强劲：发展新质生产力大有可为

全社会研发经费投入增长，每万人口高价值发明专利拥有量，数字经济核心产业增加值占GDP比重，这三项指标共同构成“创新驱动”类，既反映投入，也反映收获。“十四五”这三项指标“一路狂奔”，中期评估时就都快于预期，收官时都是亮点。“十五五”，因地制宜发展新质生产力被摆在更加突出的战略位置。这三项指标继续快速奔跑，值得期待，值得奋斗。

人均预期寿命五年提高0.75岁：高位再提高 任重道远

“十四五”时期，我国人均预期寿命提高了1岁。不要小瞧这个“1岁”，它意味着14亿多人的生命健康水平得到全面、持续、系统的改善。“十五五”预计再提高0.75岁，这符合规律、实事求是——各国人均预期寿命高于75岁后，增速就会放慢；这也由点及面、提出任务——人均预期寿命在高位再提高，靠什么？靠医疗卫生服务体系给予坚实支撑，靠多层次社会保障体系的强大托底，靠对“一老一小”等重点人群的精准呵护。

7项民生指标：占主要指标的比重超过1/3

包括人均预期寿命在内，“十五五”主要指标中有7项民生指标，占20项主要指标的比重超过了1/3，充分体现了中国式现代化的“民生为大”。与“十四五”相比，这次民生指标作了不少有针对性的调整——将“基本养老保险参保率”调整为“养老机构护理型床位占比”，将“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”调整为“3岁以下婴幼儿入托率提高”，将“每千人口拥有执业（助理）医师数”细化为每千人口拥有执业医师数和注册护士数。

7项民生指标，由此更体现“十五五”的阶段性特征，更体现着瞄准民生领域急难愁盼的针对性。

主要指标，牵引着战略任务。这20项主要指标，统筹需要与可能、数量与质量，体现着远近结合、守正创新、综合平衡、精准有效，牵引出“十五五”的各方面战略任务。

主要指标是高质量发展的风向标。它们具体而鲜明地告诉国人，也告诉世界——

走在高质量发展道路上的中国，在“十五五”，正奋力追求什么。