变革建设模式 提升综合效益
探索政府投资工程集中建设“淮北模式”

市住房城乡建设局以规范代建项目建设程序、厘清职责为目标，参考先进地市经验，率先在全省出台《淮北市本级政府投资工程集中建设实施方案》，积极探索政府投资工程集中建设“淮北模式”。

一是明确建设主体。集中建设管理模式明确由内部控制机制健全，专业化管理人员齐备，具备项目建设管理能力的政府所属部门、事业单位作为项目实施单位承担政府投资工程集中建设工作，真正让专业人干专业事，实现项目决策“科学化”，工程监管“规范化”，工程建设“节约化”。

二是转变建设模式。政府投资工程由原分散建设转变为集中建设，打破“谁投资、谁建设、谁监管、谁使用”的传统模式，完成“三转变”，即原模式下的建设单位向使用单位转变；代建向集中建设转变；分散监管向集中监管转变。最终实现“四分离”，即“投资、建设、监管、使用”四权分离。

三是规范实施流程。对集中建设项目确定、前期手续办理、工作专班组建、项目实施、项目资金保障、项目变更、项目移交等流程的实施主体进行明确，在源头厘清集中建设双方权、责、利，理顺工作机制。

四是划定职责分工。立足建立完善权责明晰、制约有效、科学规范的政府投资工程集中建设体系。使用单位负责提出项目使用需求、办理项目建议书等前期相关手续；实施单位负责组织建设，落实安全生产、工程质量、工期进度、投资控制等管理责任，对实施单位、使用单位必要的协同配合作出规定。

一审：孔曼儒

二审：王  璇

三审：于晓冬