向“三包一靠”顽疾宣战
我市全面启动“三包一靠”专项整治年活动

为严厉打击房屋市政工程领域违法发包、转包、违法分包及挂靠行为，近日，市住房城乡建设局印发《房屋市政工程“三包一靠”违法行为整治年实施方案》，明确将2026年定为专项整治年，以“零容忍”态度重拳出击，全力净化建筑市场环境。

本次整治覆盖全市所有在建房屋市政工程，目标明确“硬杠杠”：实现违法案件移送数量同比下降20%，建筑市场类信访投诉举报数量同比下降30%，在建项目检查覆盖率达100%。

针对“三包一靠”违法行为隐蔽性强、发现难、认定难的特点，本次整治打破过去“查表、查资料”的浅层监管模式，创新推行覆盖事前、事中、事后全过程的“穿透式”监管：

一是穿透数据，精准画像。归集合同签订、人员社保缴纳、材料采购合同及资金支付流水等关键信息，建立建筑市场“档案库”。通过跨部门数据共享、信息比对，从资金流向、人员归属等维度进行穿透分析，让“挂靠”“转包”等隐性问题通过“账对不上、人对不上、钱对不上”暴露原形。

二是穿透现场，直击要害。强化分包单位实名制管理，依托实名制平台动态监控项目经理、总监理工程师等关键岗位人员每月到岗履职天数，严防“挂名”不在岗、履职走过场。同时开展“四不两直”突击检查，通过问询一线工人、核对施工日志、倒查工资发放记录等方式，现场验证项目管理是否“两层皮”。

三是穿透责任，倒逼落实。压实建设单位首要责任，要求其对分包单位资质、合同履约情况进行书面认可；完善监理月报制度，将“三包一靠”排查情况作为月报必填内容，倒逼监理单位发挥“前哨”作用。同时畅通举报渠道，对信访投诉案件实施“一案双查”，既查施工方违规行为，也查监管方失职失察，确保违法必究、问责必严。

整治工作分三阶段压茬推进：2026年3月前动员部署，4至9月全面排查集中整治，10至12月巩固提升完善机制。市住房城乡建设局成立由主要负责同志任组长的专项整治领导小组，各县区同步建立工作机制，压实属地责任，形成上下联动、齐抓共管的监管格局，确保整治成果长效化。

一审：苏  翔

二审：张宇宁

三审：苏祥彬