创新监管提质效 筑牢楼市安全线
——我市商品房预售资金新监管模式成效显著

为有效防范化解房地产领域风险，市房管中心聚焦商品房预售资金监管关键环节，通过创新监管模式、健全制度体系、强化督查管控、数字赋能增效多维发力，构建全链条、闭环式、智慧化预售资金监管新格局。2025年以来，我市新监管模式下预售资金未发生一起被司法、税务划扣情况，项目交付可靠性显著增强，省内多地市有关部门前来考察学习监管经验。

创新账户开设模式，筑牢风险“源头堤”。针对传统预售资金监管痛点难点，我市创新推行由监管部门开立预售资金监管主账户的新监管模式。2024年8月，通过公开招标，择优选定8家商品房预售资金监管银行并签订预售资金监管合作协议。市房管中心在各监管银行开设一个监管主账户，新预售项目监管账户开设在主账户下设子账户中，商品房预售资金全部直接存入此监管账户。目前，全市已有23个项目采用新监管模式，在8家银行开立138个账户，监管资金达4亿元。

健全制度规范体系，夯实监管“硬支撑”。自2019年以来，我市先后六次出台修订监管办法及实施细则，结合审计整改成果，持续补齐制度短板。围绕资金收存、流程审批、节点拨付、日常监管等关键环节，全面细化操作规范、统一审批要件、优化办理流程，层层压实监管部门、商业银行、开发企业三方主体责任，构建权责明晰、流程规范、监管严密的长效监管机制，为预售资金安全、合规、高效使用提供坚实制度支撑。

深化多维联动督查，织密风险“防火墙”。建立“第三方审计+内部自查+部门联查”多维督查体系，实现预售资金监管全领域、全覆盖、全流程监督。常态化引入第三方审计机构专项抽查、单位内部自查，严格规范资金收存、拨付、使用全流程合规性。联合人民银行、金融监管局开展监管银行全覆盖专项检查、现场督导核查，不断压实银行监管主体责任，推动整体业务效能提升。强化房企常态化监管，抽查房企项目账户流水，有效化解风险隐患。

升级智慧监管系统，激活监管“新引擎”。以数字化改革赋能监管提质增效，持续迭代升级商品房预售资金智慧监管系统，全面实现资金缴存、审核、拨付全流程线上办理。各环节不见面审批，严格按工程节点拨付资金，85%预售资金到账异常智能预警，大幅提升监管精准度与风险预判能力。持续精简办事流程、压缩办理时限，切实降低企业办事成本。同步推行信息公开查询与短信实时推送，全面保障购房者知情权，实现精准监管、高效服务、透明公开。

一审：陈琼琼

二审：王飞驰

三审：刘  音