市建管处印发2026版建筑工程承发包违法行为检查指引

近日，市建管处印发《建筑工程承发包常见违法行为检查工作指引（2026版）》（以下简称《指引》），旨在进一步规范建筑工程承发包行为检查工作，提升建筑市场监督检查质效，依法打击违法发包、转包、挂靠、违法分包等突出问题，切实维护建筑市场秩序，保障工程质量和安全生产。

《指引》以《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》等法律法规和规范性文件为依据，结合建筑市场监督检查实践编写，聚焦当前建筑市场检查中多发、易发情形，系统梳理了违法发包、转包与挂靠、违法分包及其他常见违法违规行为的表现形式、参考核查资料、参考核查事项、常见线索资料和处罚依据后果，为一线检查人员提供了清晰实用的“工具书”和“路线图”。

在检查流程上，《指引》突出闭环管理和综合研判，明确从核查承发包关系、合同文件、现场履约，到比对实名制考勤、收集证据、约谈询问、案件移送等环节，推动检查由单一查合同向综合查行为转变；针对转包、挂靠等隐蔽问题，强调综合合同、人员劳动关系、社保工资等多维信息，灵活运用资料比对、平台查询、资金核查、人员核验等方式形成证据链。同时，围绕肢解发包、转包挂靠、违法分包、虚假考勤等重点情形，逐项明确核查路径、取证方向和处罚后果，形成有力震慑。

下一步，市建管处将加大《指引》宣贯培训力度，推动检查人员熟练掌握检查方法和取证要求，不断提高发现问题、依法查处和协同监管能力，持续规范建筑市场各方主体行为，促进建筑市场健康有序发展，为工程质量和安全生产提供坚实保障。

一审：苏  翔

二审：张宇宁

三审：张喜明