淮北市住房城乡建设局2019年上半年工作总结和下半年工作计划

半年来，市住房城乡建设局在市委市政府的坚强领导下，2019年，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，围绕市委市政府“12345”总体发展思路，紧扣中国碳谷.绿金淮北发展战略，克服项目建设困难，加快城乡基础设施建设，各项工作扎实推进。

一、上半年主要工作情况

（一）强力推进重点工程建设

2019年承担建设市政基础设施重点工程项目共103个，总投资约177亿元，2019年计划投资约29.1亿元。因考古、征迁等原因，工程部分内容甩项施工，缩减投资约8.5亿元，2019年实际计划投资约20.6亿元，截至目前累计完成投资约7.14亿元，完成实际建设投资占比约34.6%，纳入固定资产投资统计6.12亿元。煤化工路网、S202改扩建项目、龙山南路顺延段、南湖路南段、民生东路、古城东路东段（龙山路-龙昌路）、东湖景区环湖路主路面通车。 

（二）提升市政园林管养水平

完成龙山路（开渠路-人民路）改造、桓谭路（长山路-站前广场）改造、龙山路、南湖路“中国结”安装、下穿桥泵站设备维修等4个项目，正在实施2019年市区主干排洪沟及易积水路段清淤工程、相山路等灾后恢复项目、梧桐北路改造工程。推进道路和路侧绿化建设，完成新湖路、青谷路等8项道路及紫昱路具备施工条件段绿化工程，基本完成龙山南路、建设路、繁华路道路绿化工程。实施公园游园建设，完成相山公园暴雨灾后恢复工程和创新大道与龙山路交口等节点绿化，完成时代公园提升修复。推进相山风景区游客服务中心改造等项目建设。组织实施绿金湖环境整治项目，完成圆梦岛、堤顶路、环湖路及绿金湖绿化彩化亮化和砂石广场、南入口广场等70公顷绿化与广场建设和14公里城市绿道。

（三）大力开展招商引资。

备案项目2个，国登管业项目和永利精工石油装备生产项目；洽谈项目3个，阳光电器项目、城市智慧交通停车项目、广州中安高新电工项目。

（四）促进公用事业健康发展

一是完成供水2448万吨，售水2053万吨,水质综合合格率达到100%。累积铺设供水管道45.6公里。接收新户8964户,累计施工1.3万户。“三供一业”供水移交改造淮矿集团所属单位改造已经完成，皖北煤电所属单位改造基本完成。二是完成销气量6544万方，新增居民用户18297户，工商业用户100户，改造老旧管网10.3千米，更换超期表具13415块，巡线12万公里。三供一业”供气移交改造完成4.5万余户。推进管网“北扩、南延、内联”，完成萧淮公路2.5千米次高压管网建设。加快推进管网南延至濉溪县各中心乡镇，徐楼至临涣中压管网已铺设32千米、南坪至韩村次高压管网已铺设24.5千米、完成梧桐中路8.5千米次高压管网建设。完成马场LNG储备站扩建工程建设。完成人民东路高中压调压站建设。南坪气源接收站已完成项目选址、土地报批等手续，预计年内开工建设。三是对道路排水设施进行全面排查，完成市区14座立交桥泵站的维修，推进汛前排水清淤工作，全线清理疏通污水管网，更换检查井井盖井座97套、换井盖12个、恢复路面塌陷12处、找井位5处、提升井位20处。疏通污水管道约25公里，清理检查井500多个，保证城市污水应收尽收。四是全面实施污水处理提质增效行动。组织起草《淮北市城市污水处理提质增效三年行动实施方案》，正在推进上市政府常务会议相关工作。污水处理厂运行成熟平稳，上半年丁楼污水厂共处理污水1375.12万吨，累计削减COD1534.3吨，氨氮251.8吨；龙湖污水厂共处理污水261.75万吨，共削减COD330吨，氨氮39.5吨。推进城区雨污分流工程，累计完成小区23个，完成道路9条，完成一体化泵站3座，共计建设排水管道约55公里，管道清淤检测完成114公里，累计完成投资约1.05亿元。

（五）打好三大攻坚战

一是推进城市黑臭水体整治。组织起草《打好城市黑臭水体治理标志性战役实施方案》，经市政府常务会议审议后印发实施。推动各相关单位和县区政府做好黑臭水体整治工作。目前我市8条黑臭水体，其中7条已达到“初见成效”标准并通过省住建厅、环保厅的复核。二是抓好扬尘污染防治。召开全市建筑施工安全生产暨扬尘治理工作会议和《建筑工程施工和预拌混凝土生产扬尘污染防治标准》宣贯会。成立局大气污染综合治理工作领导小组，全面落实秋冬季大气污染特别管控工作，不间断地开展检查巡查，将扬尘污染防治纳入文明施工范畴，做到查安全必查扬尘，实时监控施工现场的扬尘防治措施落实情况。

（六）全面推进“两治三改”

一是牵头推进老旧小区整治改造。2019年对5个老旧小区进行整治改造，分别是濉溪县的工商、审计家属院，相山区的长山小区、友谊巷两侧小区、国际商城和科苑小区，总建筑面积23.5万平方米，涉及居民2329户。目前，濉溪县工商、审计家属院项目已经竣工验收，相山区长山小区工程量已完成60%，友谊巷两侧小区工程量已完成20%，国际商城工程量已完成40%，科苑小区工程量已完成80%。二是棚户区改造。棚户区改造2019年新开工任务为100套，已开工100套。基本建成任务8904套，已建成4673套。开发区基本建成3719套，完成率100%。政府投资公租房分配率任务达到99%，我市政府投资公租房开工17402套，累计分配16768套，分配率96.4%。三是农村危房改造。我市共核实确认存量危房453户，其中濉溪县371户（无建档立卡贫困户），相山区82户。已开工102户，竣工60户。同时，扎实开展“两不愁三保障”大排查工作，对建档立卡贫困户住房进行全面排查，邀请专家对疑是危房进行鉴定。

（七）全力提升建筑业管理水平

一是重点开展专项治理。实行“双随机、一公开”检查方式，加大重点时段、危险性较大的分部分项工程及综合性安全大检查力度，开展重点工程定期安全大检查及质量安全督查30余次。上半年警示约谈5次，立案移交9起，给予两家企业不良行为记录。二是开展起重设备专项检查。聘请专家和第三方购买服务，开展建筑起重机械专项检查2次。累计检查项目42个，起重机械90台，移交2起违法行为。三是消除长期停工项目安全隐患。再次对19个长期停工项目的建设、施工、监理单位分别发函，召开长期停工项目专题会议，组织人员进行抽查。四是强化事中事后监管。不间断开展日常巡查检查，重点工程质量管理流动红黄旗考评检查工作，及时消除质量安全隐患，提高工程各方责任主体的质量意识，上半年开展房建项目日常监督巡查检查94次，监督验收67次，下发整改通知书28份；市政工程巡查107次，监督验收12次，下发通知33份，约谈企业17家，处理质量投诉47起，案件移交1件次。五是开展质量安全提升行动和治理违规海砂专项行动检查。开展全市建设工程质量安全提升行动（第四次）检查，检查市直管项目22个。结合进行治理违规海砂专项行动检查，检查在建项目71个，预拌混凝土和预拌砂浆企生产企业26家，未发现使用海砂现象。六是实现绿色建筑、装配式建筑、建筑节能可持续发展。上半年全市新建建筑开工面积98.45万平方米（含工业建筑），竣工面积36.81万平方米。其中绿色建筑开工面积35.51万平方米，竣工面积18.32万平方米。装配式建筑开工面积12.27万平方米，竣工面积0.79万平方米。新北花园（一期）棚户区改造项目成功入选2019年度安徽省绿色建筑及装配式建筑示范项目名单，获得资金补贴118万元；7个项目获“黄山杯”奖项。七是全面加强建筑市场信用体系建设。开展“挂证”和违法转包、分包行为专项整治行动。目前涉及“挂证” 1500人已整改完毕，企业关于违法转、发包自查自纠阶段已完成。对涉嫌存在注册人员证书挂靠的安徽利萧建设工程有限公司等6家建筑业企业通报批评。

（八）全面提升建设管理能力

一是推进节水型城市创建工作。组织编制并推进市政府出台《淮北市城市供水管理办法》、《淮北市节约用水管理办法》等规范性文件。推进《淮北市城市节约用水专项规划（2018-2035 年）》通过住建厅评审。顺利通过省级节水型城市审核验收。二是推进海绵城市建设。累计建成海绵城市面积约12平方公里，建设项目包括海绵型建筑与小区、道路与广场、公园和绿地建设等。三是优化政务服务。取消合同备案、质量报监、节能审查备案3项审批，调整优化竣工验收备案申报流程和申报材料；与市消防支队积极对接建设工程消防设计审核、消防验收、备案工作。四是全面开展工程建设项目审批制度改革。成立以市长为组长的市工程建设项目审批制度改革领导小组，采用公开招标方式确定审批系统建设公司。五是大力扶持建管企业发展。目前，我市拥有建筑业企业资质从事建筑业活动的企业已达439余家，其中特级企业1家、一级企业12家、二级企业32家。2019第一季度全市建筑业增加值达到10.54亿元，同比2018年第一季度增长3.6%。六是常态化开展农民工工资清欠。春节期间共协调处理案件29起，涉及金额1276.98万元，涉及民工488人；3月份集中约谈春节期间欠薪问题严重的7项目建设、施工单位负责人，并重点关注恒茂世家、凯旋城等历史遗留项目。制定《淮北市进一步推进建设领域建筑工人实名制管理工作实施方案》，对市区监管在建项目进行全面摸排，做好农民工工资保证金差异化管理。

（九）加强房地产市场监管。一是落实房地产开发项目建设条件意见书制度。实行部门联动，科学制定年度国有建设用地供应计划，从土地供应开始对房地产市场供应需求进行调控，形成房地产市场供应和需求的双向调控机制。二是坚决稳定房价。加强对新建商品住宅均价监控，确保新建商品住房均价稳定，坚决防止房价大起大落。三是进一步完善预售款监管政策。对预售监管资金进行调整，提高资金比例，提高拨付资金节点，加强监督管理，规范商品房预售资金的收存使用行为，确保预售资金专款专用，保证工程竣工交付。四是开展房地产市场专项检查。强化舆论引导和预期管理。整顿和规范房地产市场秩序，加强部门协调联动，实行联合惩戒。加强房地产开发企业诚信体系建设。五是处理房地产项目办证遗留问题。市委市政府建立处理房地产项目办证遗留问题联席会议制度，成立联席会议办公室，由我局牵头处理房地产项目办证遗留问题。目前169个房地产办证遗留问题项目，已办结15个项目，涉及7132套约17196人。其中省委巡视整改的50个项目已办结7个。

（十）统筹推动征收任务落实。全市共完成房屋征收面积26.21万平方米,搬迁居民 1274户，完成全年任务的60.95%。朱庄矿安置房和淮矿中心安置房全部竣工移交，并已分配入住，至此市政府2013年确定的24个安置房建设项目圆满收官，22663户居民得到妥善安置。不断提高征收补偿资金审核审计水平，推进依法阳光征收，保障征收补偿资金使用安全。

二、下半年工作安排

（一）推进市政基础设施建设。继续强化与市直及县区沟通协调平台及会商机制，为重点项目建设提供良好条件。继续抓好雨污分流、泉山北路上跨铁路立交桥等续建项目，确保所有续建工程按期完工；全面加快东湖存量垃圾治理工程等新建项目，认真履行程序规范操作，加强督查调度，使新建项目尽早开工。

（二）推动项目谋划和统计入库。进一步补齐市政基础设施短板，提升市民获得感和幸福指数，谋划一批牵动性强，需求强烈，建设迫切的重大项目。完善重点工程项目统计入库工作，积极对接统计部门和工程所在地属地政府，做好市住房城乡建设局重点工程项目统计入库工作，确保固定资产投资统计应统尽统。

（三）提高公用事业服务水平。市政公用设施继续向周边地区延伸，积极做好“三供一业”供水供气改造工作。完成地表水厂可研性报告。建设凤凰山水厂（二期）。对濉溪农饮水进行提升改造。结合大气污染防治等环保政策，推进“煤改气”项目，重点跟进各开发区、工业园企业燃煤锅炉及市区企事业单位、洗浴锅炉的改造工作。推进“一路”气源、两条次高压管网工程、三个场站建设，同步完善市政中压管网。提前做好气源筹备和保供准备。

（四）促进建筑业健康持续发展。除常态化开展日常监督检查外，采取“双随机、一公开”的方式，重点督查汛期深基坑防坍塌、施工用电、高温和冬季极端天气、绿色建筑、装配式建筑等专项检查。开展建筑工程施工发包与承包违法行为专项检查，持续开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”违法行为专项整治行动。协同做好农民工清欠常态化管理。严格落实建筑施工扬尘防治标准现场踏勘，加强三区一县环境综合整治巡查和督查力度，深入推进绿色搅拌站建设，开展预拌混凝土行业资质动态考核。

（五）维持房地产市场平稳。推进供求平衡，继续稳定房价。加快推进处理房地产项目办证遗留问题。整顿和规范房地产市场秩序，严厉打击违规销售、违规交房等行为，净化市场环境。加强部门协调联动，实行联合惩戒。推动既有住宅加装电梯工作，做好老旧小区整治改造、棚户区改造、公租房运营管理等工作，确保完成年度任务。

（六）确保安全生产。开展“1+6+N”安全隐患集中排查治理专项行动。以防范和化解重点行业和领域安全生产事故、自然灾害引发的群死群伤安全事故为重点，突出抓好危险化学品、消防、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域安全隐患集中排查治理专项行动。

（七）精简审批程序。全面推行工程建设项目审批制度改革，示范推广智慧审批。出台《淮北市人民政府关于推进建筑业管理改革促进建筑业发展的实施意见》。加强新型墙材技术改造的引导，鼓励现有新型墙材企业技术改造，提升生产技术装备水平。