市住房和城乡建设局2020年上半年工作总结及下半年工作安排

今年以来，市住房和城乡建设局牢固树立新发展理念，紧扣中国碳谷.绿金淮北发展战略，勇于担当，迎难而上，扎实开展新冠疫情防控工作，创新房地产领域遗留问题解决办法，加快市政基础设施建设，确保上半年工作任务圆满完成。

一、2020年上半年工作开展情况

（一）扎实有效开展疫情防控工作。一是强化组织领导。成立市住房和城乡建设局疫情防控工作领导小组，主要负责人担任组长，切实做到思想上高度重视、组织上坚强有力、措施上精准管用，第一时间传达学习中央、省、市关于疫情防控工作会议的有关精神，落实突发公共卫生事件I级响应措施，切实将全局干部职工力量凝聚到防疫工作中。二是落实上级要求。局领导班子及局属各单位班子成员始终保持在岗在位，落实值班人员24小时在岗值班制度，严格做好文件、通知的上传下达，确保政令畅通。加大宣传力度，密切关注疫情信息，对内通过微信群、QQ群、电子显示屏等方式，增强全局干部职工的自我防护意识，减少外出和走亲访友，不办酒席、不搞宴会，不造谣、不传谣；对外通过微信群、微信公众号、住建局网站、电话通知等方式告知企业及群众在网上办理业务，最大程度降低交叉感染风险。三是管控公园广场。除夕夜游客较多，且大多数未戴口罩，当即暂停相山公园开放，并于年初一上午九时正式关闭，同时在市管公园广场主要出入口等重点区域安排专人对游园群众进行疫情防控宣传以及疏导劝离工作，有效避免公共区域群众聚集引发交叉感染的风险。四是改造应急医院。成立淮北市传染病医院维修改造工程领导小组，抽调20名业务骨干，自2月3日正式开工，仅用13天时间，完成传染病医院维修改造工程，包括病房楼建筑面积约6700㎡、分诊室建筑面积约270㎡、食堂建筑面积约800㎡，以及消防、排污、供水、供电等辅助工程。圆满完成市委、市政府下达的建设任务，为我市新冠肺炎疫情防控工作吃下了一颗“定心丸”。五是规范行业制度。1月27日暂停房地产开发企业营业，全市所有商品房售楼部暂停营业。延迟建筑业复工时间，将建筑工地复工时间由2月10日调整到2月16日，再调整到2月24日。并严格复工条件、实行复工报备。制定《关于切实做好全市物业管理区域新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》、《关于加强建筑行业新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》、《关于做好疫情防控期间建设工程项目节后复工安全生产工作的紧急通知》、《关于疫情防控期间建设工程项目有序复工的通知》、《关于疫情防控期间房地产等建设项目有序复工的通知》等一系列文件，规范企业做好疫情防控和安全措施。及时研判，提早谋划，通过局各类群和协会渠道，通知企业要提前做好防疫物资储备，疫情防控工作方案，为后期企业的复工复产打下了扎实的基础。六是保障水气供应。热线24小时服务，抢修人员24小时值班，对出现的供水、供气故障及时排查和维修，指定专人负责我市重点医疗机构的供水供气保障工作。协调上游提高管道气量和管网压力，解决应急气源问题。引导用户通过网络方式缴水、气费，并提醒用户，在疫情防控期间对欠费用户不停水、不停气，欠费无滞纳金。七是发挥党员模范作用。全局参与疫情防控的基层党组织共27个，在职党员到社区报到参与疫情防控的共490人，捐款党员595人，共57590元，非党员18人，共2150元。动员建筑业协会各会员单位承担起自己的社会责任，为抗击疫情尽一份力，合计捐款261415元，捐赠护目镜200副、医用手套7.9万副、酒精1800斤、84消毒液1300斤、一次性防护口罩920只、彩钢板820米、彩色防水雨布930米、其他防疫物资若干。八是落实惠企政策。针对“三必需一重要”等中小微企业，气价下调10%，水价下调10%，为期三个月。为医护人员保障出行志愿服务车队90余台车辆提供优惠气源，2月13日至3月4日，每台志愿服务车辆免费加气3次，免费次数用完后，每方优惠0.7元。减免56个小微企业（含个体经营户）3个月租金，合计622523.24元。

（二）重点项目建设进展顺利

市住房和城乡建设局2020年承担建设重点工程项目共94个，总投资约162.05亿元，2020年计划投资约13.58亿元。截至目前累计完成投资约3.53亿元。

其中：续建项目26个，总投资约67.26亿元，2020年计划投资约10.21亿元。截至目前累计已完成投资约2.7亿元。新开工项目11个，总投资约4.79亿元，2020年计划投资约3.38亿元，截至目前新开工项目累计已完成投资3510万元。储备项目57个，总投资约90亿元，正在进行规划设计等前期工作。

（三）积极申报上级项目建设补助资金

根据省发改委会议精神及市政府工作安排，市住房城乡建设局积极开展新增中央投资申报工作。主要申报方向为市政设施和老旧小区改造两个方向，共申报项目14个，项目总投资20.74亿元，申请资金额度5.16亿元。其中：市政设施类项目11个，项目总投资16.72亿元，拟申请资金额度3.33亿元；老旧小区改造项目1个，项目总投资1050万元，拟申请资金额度735万元；城镇生活污水处理设施类项目2个，项目总投资3.9亿元，拟申请资金1.76亿元。

（四）坚决打好三大攻坚战

一是完成城市黑臭水体整治任务。我市申报住建部信息平台黑臭水体共8条，经整治，2018年，前7条黑臭水体达到“初见成效”标准。2019年加大雨污分流工程建设力度，同时对相阳沟上游暗涵段进行截污、清淤，目前雨天溢流情况得到有效控制。2019年12月，省住建厅、省生态环境厅联合对相阳沟进行“初见成效”现场复核。目前我市8条河道全部达到“初见成效”标准。二是开展污水处理提质增效三年行动，出台城镇污水处理提质增效三年行动实施方案，全面开展排水管网排查，已完成市政道路管网排查430公里（含雨水管网110公里），小区单位管网排查756公里。完成淮海东路、北外环、相阳沟西岸等管网错接、混接、破损点770处，修复改造污水管网27.2公里。三是实施雨污分流工程。上半年完成小区改造45个，完成小区内部管道建设42公里。四是强力推进环保督察问题整改验收。2017年以来，市住房城乡建设局承担的中央、省环保督察反馈意见、信访件及突出环境问题共67件,截至目前，共整改、验收申请销号52件，剩余15件正在加快整改验收工作进度。

（五）市政园林管养成效明显

完成梧桐北路改造、盐洛连接线提升工程，完成了梧桐南路、省道235修整道路、完善路灯、增加亮化等任务，累计修补沥青路面11400平方米，新装路灯185柱；改造路灯182柱，更换灯具364套；安装中国结522组，绿金淮北灯箱524组，完成了梧桐南路立交桥亮化工程。正在实施城市排水清淤、积水点改造工程、桥梁伸缩缝维修工程、桥梁检测项目、开渠路（梧桐路至神龙路）改造等工程。完成盐洛高速连接线环境整治“五点一线”绿化工程，新增绿地8.23万㎡、改造提升绿地4.45万㎡；完成淮北市202省道行道树栽植、相山公园提升改造、东湖环湖路绿化、开渠东路节点游园绿化、2020年度市区绿地改造提升等工程；推进桂苑东路、凤凰山路、蔡里社区、黄桥村广场、龙岱河南延、龙山路、梧桐路、开渠东路等节点游园和桓谭路（南湖路-龙山路）、方安路（桓谭路-惠苑路）、中湖东路（梧桐路-花山路）、龙山路（青年路至开渠路）、梧桐北路改造、安民路等道路绿化工程。开展城区绿化提升行动，通过苗木补植、硬化修复等方式，对人民路、相山路、孟山路等10余条道路绿化提升3.1万平方米，同时依据植物生长特点，科学进行施肥、浇水、补植、修剪等日常养护工作，确保城市绿地完好率95%以上。

（六）建筑市场管理逐步规范

做好日常安全监督，督促企业落实安全主体责任，按照年度安全检查计划，组织开展节后复工前疫情防控及建筑施工安全专项检查、质量安全提升行动（第五次）、危大工程及冬季施工专项检查、安全帽等劳动防护用品检查、受限空间及建筑工地消防安全隐患大排查等多项检查行动。2020年以来，累计检查巡查建筑工地230余次，下发限期整改通知单81份，停工整改通知单1份，停办建设行政许可手续项目1个；约谈项目14个，涉及企业20个，立案移交项目3个，记不良行为记录单位6个，记良好行为记录单位16个。强化先培训后上岗和继续教育制度，推行体验式安全教育，组织一线作业人员到安全集中体验馆进行培训、体验，提高安全意识和防范意识。今年以来，已培训安管人员400人，特种作业人员41人，监管人员50人。多措并举扶持我市建筑业企业资质升级，全市资质总量不断刷新记录，资质形态不断优化，截至目前，全市具有各类建筑业企业资质的企业503家1866项，其中特级资质企业1家1项，部批一级资质12家14项，厅批二级资质153家271项，市批三级资质383家1304项。

(七）公用事业服务能力显著提升

继续推进创建国家节水型城市。完成供水2345万吨，售水1940万吨。水质综合合格率达到100%，漏损率为9.79%。铺设供水管道45.6km。供气新增居民用户14475户，燃气销售总量6883万方，改造老旧管网11千米，更换超期表3050块，巡线8.7万公里。完成南坪镇至韩村镇次高压燃气管网续建项目，共计33.5公里。铺设龙山路、青年路等路段中压燃气管网10公里。加快推进第二门站至人民东路次高压燃气管网项目。丁楼污水厂一期处理污水1279.39万吨，龙湖污水厂处理污水264.55万吨。清淤检测污水管道约50公里，更换检查井井盖井座36套、恢复路面塌陷5处、找井位5处、提升井位4处，监测相阳沟及污水管道内气体10次，办理排水许可接入手续18件，查处私接污水管网及偷排行为10次。加快城市停车场建设，2020年我市停车泊位建设任务为4100个，受疫情影响目前共完成停车泊位1734个。

（七）农村危房改造任务全面完成

今年省厅下达我市危房改造任务为146户（濉溪县137户、杜集区9户）。为克服疫情影响，市住建局坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，强调度、抓进度，促开工。2月底启动，3月底前146户信息全部录入《住建部农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统》，4月底前，已全部完工。5月20日前，竣工验收工作已结束，资金拨付全部到位。

（八）全力推进房屋征收工作

一是制定2020年征收目标任务。按照“房屋征收工作实行计划管理”的要求，年初，经各县区政府及项目单位申报，结合2020年度市本级政府性投资项目计划，制定2020年全市重点项目征收计划，确定2020年征收目标任务为26万㎡，并将任务分解到县区，夯实责任。二是围绕服务重点项目建设，继续实施“一线工作法”，定期深入重点项目征收现场，引导复工征收项目严格做好疫情防控工作，常态化调度全市房屋征收项目。三是围绕目标任务，每月掌握项目进度，及时制作征收进度统计报表4期，开展季度性督查1次。2020年需征收的18个项目中，已完成征收项目2个，正在实施征收项目13个，暂未启动征收项目3个。四是围绕程序规范，严格落实《淮北市房屋征收绩效评估实施办法》，结合征收进度，定期深入现场查看项目单位提供的申请资料、入户调查及三榜公示、社会稳定风险评估等规范征收程序性资料，对规范征收、现场管理等内容进行现场打分，并要求县区征收安置中心在引导做好征收现场疫情防控工作同时，确保重点项目征收工作规范按时完成。1-5月份，克服新冠疫情影响，全市共完成房屋征收面积14.06万㎡,搬迁居民672户，完成全年目标任务的54%。

（九）住房保障工作扎实开展

一是棚户区改造省下达我市新开工任务2187套，截至5月底，我市已开工2486套，开工率113.7%。省下达我市棚户区改造基本建成任务6037套，截至5月底，我市已建成5754套，建成率95.3%。二是省下达我市政府投资公租房分配率达到99%，截至5月底,我市政府投资公租房开工17402套，累计分配17228套，分配率99%。三是实施22个老旧小区整治改造，总建筑面积33.89万平方米，涉及居民6917户，计划投资3964.2万元。目前，全市22个老旧小区改造项目累计完成投资1487.3万元，投资完成率37.5%。四是处理国有企业因“三供一业”分离移交遗留的房改房、集资房出售确权业务1131户；办理房改房、集资房退房业务4户；办理房改房、集资房及自建房清房业务997户，收缴违规超标款项223.88万元。五是79家在网房地产开发企业进行网上签约备案7184套，建筑面积74.93万平方米，备案销售金额50.18亿元。1至6月份住宅备案销售均价6409元/㎡（三区）。

（十）全面优化房地产和工程建设领域营商环境

以“互联网+”政务服务改革为抓手，分部实施“最多跑一次”、“不见面审批”、“一网、一门、一次”各项改革，累计取消园林企业资质审批、施工合同备案、企业进皖备案、墙改基金收取、节能设计审查备案、消防设计备案等10余个审批事项；累计删除消防设施检查报告、消防工程质量承诺书、工商保险缴纳凭证等30余项审批前置要件，前置收费要件一律取消；质量、安全报监和施工许可证办理执行并联审批，市级重级特建设项目执行承诺制审批，通过一系列有效举措，审批效率大幅提高，今年以来完成各类审批办件达2600余件，较去年同期增长约10%，审批平均办理时间在4个工作日以内，准时办结率达98%，提前办结率达70%以上。深入推进工程建设项目审批制度改革，按照 “统一的审批流程、统一的信息数据平台、统一的审批管理体系和统一的监管方式”的工程建设项目审批制度改革目标，经过半年多的努力，改革目标已实现过半，综合服务窗口实现“一窗受理、一窗调度”；审批系统建设主框架建设完成，项目报建审批事项全部纳入审批系统办理；并联审批、联合图审、联合验收启动实施；“多规合一”项目策划完成研发；中介超市投入使用；区域评估基本完成。去年以来，通过审批系统办理审批的工程建设项目数270个，办结各类审批事项1134个，受理供水、供气、供电相关公共服务咨询服务70余次。

（十一）房地产市场健康平稳发展

一是新建商品房销售与去年同期持平。全市新建商品房销售面积79.1万平方米，同比下降0.8%。二是房地产开发投资小幅增长。全市完成房地产开发投资72.5亿元，同比增长5.7%。三是商品房销售均价基本稳定。全市新建商品房销售均价6586元/平方米，同比增长10.09%。四是房地产市场供求基本平衡。至5月底，商品房、住宅、非住宅库存分别为306.2万平方米、262.58万平方米、43.44万平方米，库存去化周期分别为20个月、19个月、24.7个月。预计1-6月份新建商品房销售面积100万平方米，同比增长8%；房地产开发投资约100亿元，同比增长5%。五是房地产领域历史遗留难办证问题加快推进。169个项目中，已完成目标任务项目68个，其中54个项目办理了总产权，4个项目破产和解，7个项目复工复建，3个项目涉法涉诉已解决；市委常委会后，已有28个项目通过联席会议研究并交办。为41388套住房上了“户口”，圆了近15万群众的办证梦。

二、下半年工作安排

下半年，市住房和城乡建设局将以服务“六稳”、“六保”为抓手，着力改善人居环境，提升城市功能，强化房地产市场管控，全面完成全年工作目标。

（一）加快重点项目建设。完成青年路、新湖路、洪吴路、杈园路、古城东路、人民西路、环湖路建设用地规划许可证办理，完成高铁路网建设工程规划许可证办理，完成东部新城7条路土地划拨决定书办理。龙山北路（青年路-开渠路）、青年路（东山路-龙山路）桓谭东路（南湖路-龙山路）、望湖路、花庄路、卧牛山路、梅苑东路、规划展示馆及档案馆、龙湖污水处理厂二期改扩建工程、王庄沟改造（淮北一中东校区段）计划2020年7月底完工；临白路下穿铁路桥计划2020年8月中旬完工；机厂路、淮北一中东校区项目、符夹铁路复线电化（扩能）配套路网—紫昱路岱河桥泵站计划2020年8底完工；东湖存量垃圾治理项目计划2020年10月底完工；雷河路、新湖路、洪吴路计划2020年11月底完工；人民西路、古城东路（泉山路—龙山路）计划2020年12月底主路面通车。加快雨污分流工程进度，完成小区改造55个，完成小区内部管道建设38公里，完成道路管道建设5公里。

（二）推动项目精准谋划。进一步补齐市政基础设施短板，提升市民获得感和幸福指数，谋划一批牵动性强，需求强烈，建设迫切的重大项目。认真研究上级各项政策，创新方式方法，加大项目与棚户区改造、老工业区搬迁改造等优惠政策的衔接力度，进一步申报上级各类补助资金，为项目建设提供资金保障。

（三）坚持规划统筹引领。推动《淮北市步行和自行车交通系统规划》、《淮北市海绵城市专项规划》、《淮北市人民政府关于印发淮北市加快推进海绵城市建设实施方案的通知》落到实处。适时启动《淮北市城区供水专项规划》、《淮北市燃气专项规划》编制，进一步引领供水、燃气事业发展。

(四）加快推进住房保障工作。确保完成棚改年度目标任务，建立棚改新开工和基本建成项目库。将棚改三年计划和年度计划纳入住房保障信息系统，实现信息化动态管理、实时调度。做好2020年老旧小区综合整治改造和老旧小区既有住宅加装电梯试点工作，确保2020年度老旧小区整治改造民生工程项目提前完工。

（五）全面深化改革服务工作。贯彻落实“放管服”改革的决策和部署，打赢工程建设项目审批制度改革攻坚战，进一步压减审批事项、审批时限，优化行政审批流程。促进建筑业企业资质全面提档升级，营商环境持续优化。加强新型墙材技术改造的引导，鼓励现有新型墙材企业通过技术改造，提升生产技术装备水平。广泛宣传，加强质量安全宣传培训，举办质量安全现场观摩会，全面推进质量安全标准化管理，发挥示范工程引领作用，注重建筑行业人才（员）培训工作，创新人才（员）培训方式，引导建筑企业做大做强，提升企业核心竞争力；推动新技术、新产品、建筑产业现代化普及应用。

（六）提升公用事业服务能力。实施凤凰山水厂二期建设和高岳水厂改造工程。重点推进“一路”气源、两条次高压管网工程、三个供气场站建设，同步完善市政中压管网。“一路气源”即积极跟进俄东支线以及徐州至宿州管线淮北支线建设，引入第二气源，努力破解我市气源瓶颈难题。“两条次高压”即南坪至韩村、人民东路至第二门站次高压管网建设。“三个场站”即第二门站、南坪气源接收站和临涣煤焦化基地高中压调压站。结合政府新建、改扩建道路，同步铺设市政中压管网，全年计划铺设20公里。继续完成黑臭水体治理后续工作，做到“长制久清”，积极探索管网运行新模式，做到“厂网河”一体化运行。

（七）建立房地产市场长效机制。加强对房地产市场的调研摸底工作，密切关注房地产市场变化情况，出台一城一策方案和十四五房地产发展规划，进一步明确十四五期间房地产发展思路、主要目标，促进房地产市场平稳健康发展。加强项目调度，加强对新建商品住宅均价监控，确保新建商品住房均价稳定。