市住房城乡建设局2020年工作总结和2021年工作计划

2020年淮北市住房和城乡建设局认真贯彻执行党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，严格履行全面从严治党主体责任，狠抓党风廉政责任制落实，牢固树立五大发展理念，紧紧围绕“中国碳谷·绿金淮北”发展战略，锐意进取、拼搏创造，以服务绿金淮北高质量发展、建设山水生态文明城市为抓手，抢抓城市建设机遇，创新房地产领域遗留问题解决办法，加快城乡基础设施建设，各项工作取得新成效。

一、2020年重点工作完成情况

（一）着力党建引领新发展。一是党组中心组带头学。将十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，习近平新时代中国特色社会主义思想等列为党组中心组学习计划主要内容，今年组织理论学习14次。二是书记带头讲党课。党组书记带头开展书记讲党课，深入扶贫村、联系点和相山公园开放式党校讲党课，宣讲党的十九届五中全会精神。各基层党组织书记分别开展了各种形式的书记讲党课活动。三是做好日常宣传。充分利用淮北市住建局网站、淮北日报、淮北电视台、微信公众号、微博等传统媒体和新媒体，弘扬住建领域建功转型崛起主旋律，强化互联网思维，突出正面宣传，讲述住建事业好故事、传播好声音。四是做好舆情监管。强化意识形态责任，加强网络信息管控，建立完善网站安全审查等制度，培育健康、向上向善的网络文化，让主流思想舆论占领宣传思想文化阵地，提高网上正面宣传和网络舆论引导水平。五是坚持为民情怀。常态化开展农民工工资清欠，制定《淮北市进一步推进建设领域建筑工人实名制管理工作实施方案》，对市区监管在建项目实施动态化监管，做好农民工工资保证金差异化管理。构建农民工工资监管平台，已开通监管帐户118个，录入2.6万余名农民工信息，对全市在建项目实现全覆盖。通过监管平台发放农民工工资合计2.7亿元，涉及农民工4万多人次。六是筑牢廉政防线。开展形式多样的廉政教育，从思想上筑牢拒腐防变的堤防，守住底线，不碰红线。成立党风廉政建设工作领导小组，制定印发《淮北市住房和城乡建设局党风廉政建设责任制实施方案》，局主要负责人与局其他班子成员及局属各单位党政负责人签订《党风廉政建设目标责任书》。

（二）扎实有效开展疫情防控工作。一是强化组织领导。成立市住房城乡建设局疫情防控工作领导小组，主要负责人担任组长，切实做到思想上高度重视、组织上坚强有力、措施上精准管用，第一时间传达学习中央、省、市关于疫情防控工作会议的有关精神，落实突发公共卫生事件I级响应措施，切实将全局干部职工力量凝聚到防疫工作中。二是落实上级要求。局领导班子及局属各单位班子成员始终保持在岗在位，落实值班人员24小时在岗值班制度，严格做好文件、通知的上传下达，确保政令畅通。加大宣传力度，密切关注疫情信息，对内通过微信群、QQ群、电子显示屏等方式，增强全局干部职工的自我防护意识，减少外出和走亲访友，不办酒席、不搞宴会，不造谣、不传谣；对外通过微信群、微信公众号、住建局网站、电话通知等方式告知企业及群众在网上办理业务，最大程度降低交叉感染风险。三是管控公园广场。除夕夜果断暂停相山公园开放，年初一上午九时正式关闭，同时在市管公园广场主要出入口等重点区域安排专人对游园群众进行疫情防控宣传以及疏导劝离工作。四是改造应急医院。成立淮北市传染病医院维修改造工程领导小组，抽调20名业务骨干，自2月3日正式开工，仅用13天时间，完成传染病医院维修改造工程，包括病房楼建筑面积约6700㎡、分诊室建筑面积约270㎡、食堂建筑面积约800㎡，以及消防、排污、供水、供电等辅助工程。局主要负责人坚持一线调度，圆满完成淮北市委、市政府下达的建设任务，为我市新冠肺炎疫情防控工作吃下了一颗“定心丸”。五是规范行业制度。1月27日暂停房地产开发企业营业，全市所有商品房售楼部暂停营业。延迟建筑业复工时间，将建筑工地复工时间由2月10日调整到2月16日，再调整到2月24日。并严格复工条件、实行复工报备。制定《关于切实做好全市物业管理区域新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》、《关于加强建筑行业新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》、《关于做好疫情防控期间建设工程项目节后复工安全生产工作的紧急通知》、《关于疫情防控期间建设工程项目有序复工的通知》、《关于疫情防控期间房地产等建设项目有序复工的通知》等一系列文件，规范企业做好疫情防控和安全措施。及时研判，提早谋划，通过局各类群和协会渠道，通知企业提前做好防疫物资储备，疫情防控工作方案。六是保障水气供应。热线24小时服务，抢修人员24小时值班，对出现的供水、供气故障及时排查和维修，指定专人负责我市重点医疗机构的供水供气保障工作。协调上游提高管道气量和管网压力，解决应急气源问题。引导用户通过网络方式缴水、气费，并提醒用户，在疫情防控期间对欠费用户不停水、不停气，欠费无滞纳金。七是发挥党员模范作用。全局共27个基层党支部发动在职党员报名参加社区志愿服务，共490余名党员加入街道和社区抗疫大军，舍小家顾大家，将疫情拦截在社区之外，为市民把好第一道关口。为抗击疫情，全局595名党员共计捐款57590元，非党员18人共计捐款2150元。建筑业协会会员单位捐款261415元，捐赠护目镜200副、医用手套7.9万副、酒精1800斤、84消毒液1300斤、一次性防护口罩920只、彩钢板820米、彩色防水雨布930米。八是落实惠企政策。针对“三必需一重要”等中小微企业，气价下调10%，水价下调10%，为期三个月。为医护人员保障出行志愿服务车队90余台车辆提供优惠气源，2月13日至3月4日，每台志愿服务车辆免费加气3次，免费次数用完后，每方优惠0.7元。减免56个小微企业（含个体经营户）3个月租金，合计62.3万元。

（三）强力推进重点工程建设。2020年承建重点工程项目94个，项目计划总投资162.04亿元，年度计划总投资13.59亿元。1至10月，累计完成投资6.95亿元，占年度计划投资的51%。创新大道东段暨隧道工程、淮北市规划展示馆及档案馆、环山东路（淮师大段）、创新大道东段暨泉山隧道、桓谭东路、泉山北路上跨铁路立交桥及辅道工程、青年路（东山路-龙山路）等项目相继建成投用。

（四）坚决打好三大攻坚战。按照党中央三大攻坚战的决策部署，严格在工作中认真落实，突出重点，把控细节。一是实施精准扶贫。市住房城乡建设局承担的脱贫攻坚任务主要是农村危房改造以及对临涣镇湖沟村的帮扶工作。今年农村危房改造建档立卡贫困户共146户已于6月份提前改造完成。通过多年来对建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭实施危房改造，让423户贫困人群告别了原来的泥草房、土坯房等危房，住上了安全住房，实现了住者有其居。二是实施污染防治。推进城市黑臭水体整治，我市申报住建部信息平台黑臭水体共8条全部整治达标。投资12亿实施城区雨污分流工程建设，新建市政道路排水管网37公里；完成小区及企事业单位内部雨污分流改造174个，新建小区及单位内部排水管网166公里；新建泵站3座，改造泵站2座，新建污水压力管网15公里。出台城镇污水处理提质增效三年行动实施方案，检测修复雨水管网108公里，污水管网80公里。组建“1+6+6”工作小组，打造三位一体纵横交错立体全面的网格化全覆盖扬尘治理体系，多层次、不间断开展扬尘巡查督查工作，各工地和搅拌站配备环保管理员，建立微信群，对扬尘防治进行日常化调度。

（五）市政园林管养成效明显。完成梧桐北路改造、盐洛连接线提升工程、梧桐南路等工程的完善路灯、增加亮化等任务，市政亮化设施完好和城市道路亮灯率达99%以上。新增城市绿道10.1公里，完成年度绿道建设目标任务的101%。预计年底前可超计划完成12项绿化工程项目，完成总投资3300万，新增绿地20.78万㎡、改造提升绿地7.75万㎡。

（六）建筑业健康快速发展。前三季度全省经济运行指标中，淮北市建筑业总产值46.19亿元，同比增长17%，增速位于全省第一。加快装配式建筑和绿色建筑发展，1-10月，全市绿色建筑竣工面积31.42万m²，绿色建筑占比为60.69%，装配式建筑新开工面积31.27万m²，竣工面积14.60万m²，装配式建筑占新建建筑面积占比达8.08%，城镇竣工建筑中装配式建筑面积占比超过22%。

（七）公用事业服务能力显著提升。全年共发展供水新用户9000户，完成供水5070万吨，水质综合合格率达到100%。全年新增燃气居民用户37300户。加快城市停车场建设，2020年我市停车泊位建设任务为4100个，截至第三季度末，已建设完成3940个停车泊位，预计年底前建成停车泊位约4300个。

（八）住房保障工作扎实开展。实施22个老旧小区整治改造，截至10月底，全年22个老旧小区改造项目主体工程已全部完工，共完成投资5582.2万元，投资完成率140.8%。棚户区改造省下达我市新开工任务2187套、基本建成任务6037套，截至目前，全市已开工2486套、已建成6336套，开工率和建成率分别达113.7%、105%。建成公租房39274套，完成省下达公租房分配率96.4%的目标任务。

（九）全力推进房屋征收。2020年全市房屋征收目标任务为26万㎡，1至10月份实际完成41.43万㎡，搬迁居民1659户，完成全年目标任务的159%。认真履行征收管理职责，常态化调度全市房屋征收项目，每月掌握项目进度。2020年完成征收项目4个，正在实施征收项目16个，暂未启动征收项目2个。

（十）保持房地产市场健康可控。截至2020年10月底，全市完成房地产开发投资151.81亿元，同比增长33%。新建商品房销售面积20.61万平方米，环比增长14.69%。新建商品房销售均价6144元/平方米，同比增长1.69%。其中新建商品住房销售均价6057元/平方米，同比增长7.96%。一是及时调整房地产相关政策，调整房屋专项维修资金交存方式，提高预售监管资金比例。二是推进房地产市场供求平衡。落实房地产开发项目建设条件意见书制度，加强项目调度，根据房地产开发企业开盘上市节点进行调控，保持新建商品住房均价稳定。三是处理房地产项目办证遗留问题。以房地产领域历史遗留“难办证”为突破口，着力解决事关群众切身利益的突出问题，累计办理总产权项目143个、11.4万套，惠及34万群众，获评2020年全国创新社会治理优秀案例，房企破产和解“淮北模式”写入2020年最高人民法院工作报告。

    （十一）全面提升建设管理能力。一是开展工程建设项目审批制度改革。完成淮北市工程建设项目审批管理系统建设，一个主系统加多个子系统的审批系统总体架构全面形成，主系统办理审批，子系统集成各类服务和监管事项。工程建设项目审批制度改革在联合图审、联合验收、项目策划生成等方面处于全省领先水平。区域评估工作得到省长充分肯定，经验在全省进行推广。二是完成创建“国家节水型城市”考核验收工作。建立健全节水法规制度，编制完成了《淮北市城市节约用水专项规划》，陆续出台了《淮北市城市节约用水管理办法》等19项规章制度，开展用水器具普查和改造。2019年8月，我市成功创建安徽省节水型城市，2020年11月26日，住建部、国家发改委公示了第十批（2020年度）国家节水型城市拟命名名单，全国共34个城市通过现场考核，淮北市榜上有名。

二、2021年工作计划

（一）加快重点项目建设。继续实施城区雨污分流项目建设，打好水污染防治攻坚战。完善东部新城区和科创大走廊路网建设。配套建设淮宿蚌城际高铁西站路网。

（二）推动项目精准谋划。补齐市政基础设施短板，提升市民获得感和幸福指数。认真研究上级各项政策，争取各类资金支持，为城市建设提供资金保障。

（三）做好住房保障工作。完成棚改年度目标任务。实现公租房全程信息化管理。稳步推进老旧小区改造和老旧小区既有住宅加装电梯试点工作。

（四）纵深推进放管服改革。完善优化营商环境制度，推行承若制审批制度。加快诚信体系建设，打赢工程建设项目审批制度改革攻坚战。

（五）提升公用事业服务能力。积极拓展水源建设，确保城市供水。重点推进“一路”气源、两条次高压管网工程、三个供气场站建设，提升城市燃气供给服务水平。

（六）建立房地产市场长效机制。坚持因城施策，做好房地产市场调控工作，促进房地产市场平稳健康发展。加强项目调度和价格监控，确保新建商品住房均价稳定。