淮北市住房和城乡建设局2021年工作总结和2022年工作安排

2021年，淮北市住房城乡建设局在市委、市政府的坚强领导下，立足新发展阶段，践行新发展理念，顺应人民群众对美好生活的向往，深入推进改革创新，加快重点工作攻坚，高效落实目标考核任务，推动我市住房城乡建设事业高质量发展。

一、2021年工作总结

（一）围绕“党建要实”，全面从严治党得到新加强

一是学党史、悟思想，统筹抓好党员学习教育。组织党组理论学习中心组学习（扩大）会暨党史学习教育专题学习班，截止11月底，党组中心组累计开展学习19次，其中党史专题学习研讨5次。二是办实事、开新局，充分发挥党员先锋模范作用。梳理市住建局“我为群众办实事”事项清单3批次46项活动，重点跟进老旧小区改造、停车泊位建设、丁楼污水处理厂二期工程、雨污分流等4个市重点民生项目进展。每周六常态化开展“李子明志愿服务”进社区活动。三是强班子、带队伍，巩固夯实基层战斗堡垒。统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设；做好新形势下干部教育培训工作。

（二）围绕“城市要聚”，人居环境更加美好

一是开展城市体检工作。完成城市体检报告，目前正在组织编制淮北市城市更新行动实施方案。二是实施城市基础设施补短板工程。2021年我市公共停车泊位已建设完成6164个。对完成治理的8条黑臭水体建立长效机制，进行常态化运行维护。推进城乡地表水厂建设，加快项目立项、规划选址等前期工作。三是推进城市生命线安全工程建设。成立市城市生命线安全工程建设推进工作领导小组，下发《推进城市生命线安全工程建设会议纪要》；完成省级城市生命线平台与市安全监管项目（一期）平台的数据对接。组织实地学习城市生命线“合肥模式”。四是加强城市安全韧性。推进海绵城市建设，目前全市累计建成海绵城市面积约20.1平方公里。加强排水设施维护，开展道路排水设施排查，累计清理市政雨水管网6.8公里，清理检查井、雨水井5400座。推进雨污分流工程，目前累计完成小区排水管道122.6公里，污水管道133.6公里，道路排水管道5公里，道路污水管道37.8公里。污水处理提质增效，累计完成城市雨污水管网排查检测800.5公里。五是实施城市风貌塑造和历史文化保护工程。完成历史建筑普查认定工作，认定并公布历史建筑共23处，预计年底完成初步测绘建档工作。六是抓好绿化工程建设。完成东外环防洪排涝及道路提升工程绿道、乾隆湖环境综合治理工程绿道等城市绿道建设，实施完成绿化项目6个，新增、改造提升绿地105.59万㎡。新增城市绿道10.9公里，超额完成省厅年度绿道建设10公里的目标任务。

（三）围绕“民生要惠”，住房体系构筑多层次格局

一是因城施策推动房地产市场平稳健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，严格预售资金监管，开展房地产市场检查，规范房地产开发企业诚信体系建设。预测到年底开发投资238亿，同比增长约10%，全市销售备案面积287万平方米，同比增长约15%。新建商品房销售均价稳中略升，房地产库存略有下降。房地产市场总体呈平稳发展态势。二是大力推进老旧小区改造。基本完成老旧小区改造77个，总建筑面积249万平方米，涉及居民24493户，计划投资53973万元；进行既有住宅加装电梯。目前1部电梯已完工并投入使用，4部正在施工，8个单元设计方案已通过审核，正在办理施工许可证，100余个单元已完成居民意见征求，其中23个单元正在进行前期勘察、检测、设计等相关工作。三是着力提升住房保障。棚户区改造已建成3820套，建成率100%；建成公租房36839套，超额完成租金补贴目标任务；共办理经适房补款业务3150户，清理纠正申骗购经适房的家庭和不再符合保障条件的家庭601户；办理房改、集资房退房业务77户，办理清房业务2515户。四是提升物业管理服务水平。加大对物业企业、行业指导监督力度，抓好业务培训，成立物业企业协会，指导帮助建立物业党支部，借助“红色物业”模式调解矛盾纠纷、促进和谐稳定。五是落实农村危房改造。建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制，今年210户农村危房改造任务已全部完成，资金已全部打卡。六是提速征收工作。1-11月，共完成房屋征收49.11万㎡，搬迁居民1767户，完成全年任务的104.4%。完成征收审计审核项目9个，申减率约29.06%。七是推进“难办证”和“难安置”问题专项治理。188个“难办证”问题项目已办理不动产权证109165套，完成91.5%；启动我市“难安置”专项治理工作，今年计划完成8个难安置项目。

（四）围绕“质量要稳”，建筑业发展激发新动能

一是质量安全监管理念新转变。发出警示通报6份，约谈项目6个，立案移交项目5个，记不良行为记录单位7家；实施扬尘标准化示范项目21个，申报省级安全标准化示范工地项目18个；开展各类培训50余次，发放安全知识读本9000余册，培训人员共计4540余人次，1家装配式企业获批安徽省第二批省级装配式示范产业基地；7个工程获黄山杯”奖，1个项目成功入选第二批中国建设工程鲁班奖，正在公示。二是建筑业发展新进展。我市前三季度完成建筑业总产值65.15亿元，同比增长22.3%，预估全年库内建筑业产值增速可达17%，持续调度帮扶建筑业企业，8家企业获得安徽省优秀建筑业企业。三是建筑领域农民工工资清欠新成果。共处理投诉举报来访41起，涉及1889人、 3134.92万元，移交交案件4起，协调解决恒茂世家项目等历史难题 5 起，实名制更新率及到岗率考核均排名全省靠前，清欠形势较往年大幅度下降。四是搅拌站综合治理和行业健康发展不断提升。有序推进预拌砂浆企业高质量发展和预拌砂浆的推广应用工作，新型墙材技术装备调整升级初步实现，做好建材市场价格异常波动风险预警，起草《淮北市建筑装饰装修管理条例》（草案），不断提高施工现场管理标准化水平。

（五）围绕“营商要活”，住建领域审批释放改革活力

一是聚焦工程建设项目审批制度改革。打造审批“最简”，审批事项压减至34个，工程建设项目审批总时限压缩到60个工作日，工业项目压缩到30个工作日，社会简易低风险类项目16个工作日办结，项目审批时限全省最少，今年上半年，办理建筑许可指标排名全省第一。再造流程“最优”，701个项目实现多图联审和联合验收，11个项目实现“拿地即开工”，“四个全部”审批服务改革加速推进，老旧小区改造项目审批实现“极简”办理，“多测合一”信息化系统即将启动建设，工程建设项目审批已成为我市转型发展“新名片”。锻造效能“最高”，工程建设项目审批事项清单、流程图、服务指南已经更新到3.0版本，项目审批全程代办服务实现“线上、线下”双线运行。二是聚焦建筑业、房地产业发展。上线运行劳务企业备案系统，已有25家企业取得施工劳务企业备案证书。办理房地产预售备案面积共1917744.4平方米。建筑业企业资质核准（市级）实行告知承诺，动态核查，形成“审批+信用+监管”闭环管理模式。成立“找茬”窗口，已处理各类投诉建议260 个。规划核实证书实现电子证书和电子印章，实现联合验收阶段的全程电子化。

二、2022年工作安排

2022年淮北市住建事业仍处于大有可为的关键窗口期，我们也清醒认识到，我市建筑业发展核心竞争力仍然不强，住房保障和房地产市场体系有待完善，城乡基础设施建设仍有短板。2022年我们将聚焦问题、短板，紧盯重点工作，推进各项任务落细落实。

（一）突出牵引作用，紧盯重点项目

综合运用城市体检成果，补齐基础设施短板，谋划一批牵动性强，需求强烈，建设迫切的重大项目。2022年谋划市本级政府性投资项目87个，总投资约154.2亿元。其中续建项目16个，总投资23.58亿元；新开工项目16个，总投资32.9亿元；前期工作项目15个，总投资28.9亿元；储备项目40个，总投资68.7亿元。进一步提高续建项目的竣工率、新开工项目的开工率、固定资产投资占比率，储备项目的开工转化率。推动综合管廊管理办法出台，编制《淮北市“十四五”停车设施发展实施方案》《淮北市停车设施发展联席会议制度》；推进地表水厂建设，研究并确定城市地表水厂建设方案；做好节水载体考核评估，巩固国家节水型城市创建成果；按时督促完成污水处理提质增效三年行动目标任务；加快推进淮北市城市排水防涝提升——淮北市排涝干沟综合整治工程、淮北市雨污分流——城镇排水提质增效（雨污水泵站改造项目）、东外环路改造工程（太山路-人民路）淮海东路延伸段、沱河东路延伸段计划等项目建设。

（二）突出效果导向，推进行政审批

实施工程建设项目审批预审查，制定我市工程建设项目审批告知承诺、审批豁免正面清单；进一步压减审批事项、审批时限，2022年底，探索争取再取消2项行政权力，审批前置要件核减不低于10项，争取再取消下放一批审批事项，审批时限总体压缩至上半年的80%；探索实施审批超时默认制；深入开展“证照分离”改革，大力推行资质告知承诺制审批。继续做好全市建筑业企业质量、资质、经营市场的提档升级，扶持升级一级建筑业企业不少于2家、扶持升级二级建筑业企业不少于10家，形成资质总量形态健康良好新格局。

（三）突出民生保障，完善住房体系

持续推进老旧小区改造，计划改造58个小区，17906户居民，改造面积143.91万平方米，预计投资28066万元；拟上报省住建厅棚户区改造新增项目1个（濉溪县二里庄），计划改造套数1992套，其中实物安置1692套，货币安置300套，计划于2022年10月份动工，2025年竣工交付；2022年，棚户区改造基本建成1个（濉溪县刘桥），共计1196套；拟上报省住建厅保障性租赁住房新建项目4个（大学科技园一期、淮北市万里青年基地、人才公寓一期、大学科技城三期），共计1250套，明年基本建成目标任务496套

（四）突出空间拓展，统筹征收工作

围绕淮宿蚌城际铁路、淮阜高铁、徐淮阜高速铁路等重点项目建设，强化征收补偿工作全过程监管，倒排时间节点，压茬推进。推进征收补偿信息化管理平台建设，将事后的监管，变成事前的制度流程设置、事中的实时检查和过程控制。

（五）突出质量安全，加快建筑业升级

一是加快推进新型建筑工业化。提升装配式建筑占比，推广钢结构住宅，推动建材循环利用，强化绿色设计和绿色施工管理。二是推进建筑业企业做大做强。鼓励本地企业与外地大型建筑业企业组建联合体；保持2022年建筑业产值增速15%以上。三是加快落实建设工程消防和质量安全协同监管，提升监管和服务水平。

（六）突出城市品质，打造宜居环境

一是推进污水处理提质增效。加强督导调度，按时完成污水处理提质增效三年行动目标任务。二是加强园林绿化。适时推进洪吴路、雷河路、栗园路等道路配套绿化；常态化长效化做好城市绿化养护；加大“城市双修”力度；推进相山风景区东部登山步道，进行公园广场局部改造提升；抓实山林防火以及恶劣天气应急管理。三是完善市政设施。做好道路、桥梁养护，提升维修标准和质量，推进北外环（东山路-梧桐北路）、开渠路（高岳路-龙河路）、泉山路（桓谭路-南黎路）、学院路（高岳路-淮海东路）等道路提升改造工程。