对淮北市第十七届人大一次会议第198号建议的答复

刘先航代表：

您提出的“关于全市工业企业及居民区集中供热的建议”，现答复如下：

随着我市产业转型升级，工业企业用热需求逐年增加，居民供热愿望强烈。同时，我市燃煤发电企业具备热源提供能力，因此，推进各方面条件限制，将我市发电伴生热能充分利用我市工业和居民区的集中供热，对于实现“碳达峰、碳中和”国家战略，满足群众日益增长的美好生活需求，有着很强的现实意义。

按照这一工作目标，市住建局联合市发改委等相关部门开展了以下工作。

一、规划编制情况及主要内容。

委托中国能源建设集团安徽省电力设计院有限公司共同编制《淮北市供热专项规划（2021-2035）》和《 淮北市

热电联产规划(2021-2035）》，目前已经印发实施。《规划》对我市热负荷情况进行了明确，对热区进行划分。由于淮北市现状及近期热负荷主要为工业热负荷，按照全市供热现状，近远期用热需求及热源情况，分为杜集区、相山区、烈山区、东部新城、市高新区（北区）、市高新区（南区）、濉溪县、临涣煤化工合成材料基地8个热区。预计全市工业远期热负荷需求合计约2500多吨/小时。

按照我市热源现状，对11个热源进行规划，计划升级改造后具备供热能力和条件。如淮北平山电厂位于市高新区，距市区约17公里，距濉溪县城约12公里，一期工程2×66万千瓦超超临界燃煤发电机组，二期新建 1×135万千瓦高效超超临界二次再热燃煤发电机组。平山电厂经过供热改造后，供热能力大幅提升，将作为市高新区南区、烈山开发区、濉溪县城和濉溪开发区等热区的热源。同时，根据国土空间总体规划，对我市热网进行规划，民用供热以热水管网为主，鼓励利用浅层地热和分布式能源站进行集中供热。工业供热以蒸汽管网为主，发挥现有热源点优势，支持长输供热管网建设，满足全市用热需求。

二、项目谋划实施情况

目前，正在建设国安电厂至相山经济开发区供热管网，起点自国安电力至濉溪供热管网老濉河接口，管径DN600，主干线全长约13.9km，最大供热流量50吨/小时。近期从国安电力新建一条 DN700蒸汽管道至市高新区北区，接入园区供热管网，并与上海电气（杜集）生物质电厂的热源互联互通，全长16.1公里，设计供热能力150吨/小时。正在谋划平山电厂至濉溪县开发区（濉芜产业园）的供热管网，已经开展项目可行性研究等前期工作。

围绕全市集中供热、热电联产，谋划五千万元以上的项目14个（不包括各工业园区的供热管网），计划总投资69.6亿元。（详见附表）

三、居民供暖开展情况

一是积极协调引进济南能源投资控股集团有限公司等社会资本参与我市集中供热工作，目前济南能源投资控股集团有限公司已经来淮北开展多次调研，对我市居民集中供热积极性很高。市住建局牵头济南能源多次与市建投集团、国安电力等相关单位对接，商谈我市下一步集中供热的问题。

二是科学规划集中供热设计方案。市住建局牵头，按照我市集中供热的布局和供热方式，拟定近远期建设规模方案，采取分散式热源等多种供热方式，既可以避免大规模市政管网建设带头的投资压力，又能减少项目建设对城市居民日常生活影响。目前已经草拟《淮北市实施城市集中供热初步方案》，明确实施城市集中供暖的必要性和实施建议。《淮北市实施城市集中供热初步方案》见附件。

三是会同市建投集团、国安电力等热源企业共同对接，解决东部新城绿金小区、人民医院新院区等城市居民供暖热源问题，目前管道铺设已经完成。

四是联合市发改、司法等部门，寻求我市集中供暖的政策支持。参照济南市的模式，编制我市《集中供热管理办法》，目前办法草稿已完成，正在征求相关专业人士的意见，寻求司法等部门的支持。

四、居民供暖存在的困难

由于存在一定的客观原因，全市供暖工作推进速度较慢。原因如下。

一是全市供热工作存在政策瓶颈。供暖企业来我市考察集中供暖时，希望我市予以政策上的大力支持，要求收取供热补贴。由于我市不属于国家强制性供暖区域，企业投资城市供暖的兴趣不强，引进社会资本推进城市供暖难度大。

二是供热投资建设难度较大。市中心大唐发电厂机组已停运，城区供暖须由离城区较远的电力企业提供热源，同时在城区需要沿市政主次道路重新铺设一整套供热管网，施工难度不亚于老城区雨污分流。并且投资体量大，短期收益率低，企业推进城市供暖的兴趣不强。

五、下一步工作

下一步，市住房城乡建设局将联合市发改委等相关部门，一是加快工业企业供热规划付诸实施；二是推进谋划项目落地见效；三是借鉴周边及先进地市经验，充分调动市场积极性，积极推进城市供暖工作。

感谢您们对城乡建设事业的关心和支持，欢迎继续提出宝贵建议和意见。

办复类别：B类                  （印章）

联系单位：市住房城乡建设局

联系电话：3022575

抄    送：市人大常委会人选工委

市政府督查室

2022年5月25日                   

热电联产项目一览表