【意见反馈】关于公开征求《淮北市关于推进城市园林绿化高质量发展的实施意见（征求意见稿）》的反馈

序号

发件人

反馈意见

采纳情况

1

史伟

1、希望增加城市内公园绿地占比，淮北市湖、园不少，但除个别外，大多离市区有一定距离，就惠黎路以北而言，仅相山公园一处大型公园，且因该公园位置偏北，辐射能力偏弱，建议增加小型公园分散到惠黎路以北的老城区。

2、重大节日绿植布置节日氛围，可在市内人群聚集地在十一、中秋、春节等重大节假日布置绿植、花卉等烘托节日氛围，有利于营造祥和、喜庆的节日氛围，提振消费，方便市民打卡、观赏。

部分采纳：反馈意见1采纳，《实施意见》第4条已做出针对性规定：“老城区现有废弃地、边角地、闲置地、房前屋后及绿化隙地等应优先进行见缝插绿，建设口袋公园、小微绿地”；反馈意见2不采纳，重大节假日布置绿植花卉，应按照科学合理的原则，由各责任单位在资金能力范围内实施。

序号

征求意见单位

具体修改意见

采纳情况

原因

1

市财政局

1、第三页：“将建设标准由100-200元/平方米之间逐步提升至300—500元/平方米之间”。建议改为：根据我市财政可承受能力逐步提升。

2、第五页：“养护资金纳入本级财政预算，养护标准原则上不能低于5元/平方米每年。”建议改为：养护资金纳入本级财政预算，养护标准原则上不能低于5元/平方米/年，不能高于N元/平方米/年。

3、第五页：“由市财政设立城市园林绿化以奖代补专项资金······给予为期三年的养护费用补贴，补贴标准为年度养护资金投入的20%。”建议改为：由市住建部门建立城市园林绿化以奖代补机制······给予为期二年的养护费用补贴，补贴标准不高于年度养护资金投入的20%。

采纳

2

市自然资源和规划局

1.建议将第一条第一点科学编制规划中“《淮北市国土空间规划》”修改为“《淮北市国土空间总体规划（2021-2035年）》”。

2.第一条第一点科学编制规划中，建议将市自然资源和规划局列为配合单位。

原因：市自然资源和规划局不是上文中城市绿地系统、绿线、公园体系等专项规划的编制主体。市自然资源和规划局将积极配合，做好上述专项规划的编制工作。

采纳

3

市公管局

1、建议将第10条修改为：积极引导园林绿化工程项目招标人试点采用评定分离模式，鼓励本土园林绿化企业做大做强。（牵头责任单位：市住建局、市公管局）

修改理由：（1）依据财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号），除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定的情形外，不得通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件，妨碍供应商自主进入政府采购市场。推动园林绿化企业库行为违反了《优化营商环境条例》、《政府采购法实施条例》等法规有关规定，存在排除和限制企业参与公平竞争的情形。

（2）依据《政府采购法》第二十九条规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购:

①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的;

②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

对400万元以下的绿化工程项目进行邀请招标无法律依据。

（3）根据省住建厅《关于进一步做好房建市政工程建设领域“评定分离”试点工作的通知》（建市函〔2022〕715号），第一条规定“各地在推行房建市政工程建设领域‘评定分离’试点工作中，应切实保障招标人依法享有的自主权，不得强制要求招标人必须采用‘评定分离’。”  

（4）支持本土园林绿化企业做大做强的主体部门为市住建局。

2、建议将第11条建立信用体系中牵头责任单位修改为市住建局，将市公管局调整为配合单位。

修改理由：行业信用体系由行业主管部门负责建设。

采纳

4

相山区政府

第七条保障资金投入中明确：各区政府管养绿地养护项目，给予为期 3 年的养护费用补贴补贴标准为年度养护资金投入的 20% (具体养护绿地奖补金额统计表见附件 4)。

但是按照相山区2021-2024年园林绿地养护管理招标合同，每年养护费为7216245元，按照文件比例每年养护费用补贴150万元。

建议：按照市委、市政府《关于调整完善市区规划建设管理体制的意见》相关文件要求，建议为期3年去除，应该每年均再进行补贴150万元。

部分采纳

具体奖补标准、期限根据市财政情况合理确定。

5

杜集区政府

无

6

烈山区政府

无

7

市高新区

管委会

无

8

市人社局

无

9

市城管局

无

10

市建投集团

无