关于印发《淮北市住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动方案》的通知

淮物管办〔2022〕1号

各县区人民政府、市高新区管委会，市各有关单位：

为全面提升我市物业管理服务质量和水平，切实解决居民群众普遍关注的热点、难点问题，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，现将《淮北市住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

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淮北市住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动方案

为贯彻落实《中华人民共和国民法典》、住房和城乡建设部等部门联合印发的《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》（建房规〔2020〕10号）以及《中共安徽省委组织部安徽省住房和城乡建设厅关于印发〈安徽省“皖美红色物业”建设三年行动方案〉的通知》（皖组通字〔2022〕19号）等文件要求，深入查找和整治物业管理中存在的问题，全面提升物业服务质量，制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展理念，全面贯彻党的十九大和二十大全会精神，执行国务院《物业管理条例》《安徽省物业管理条例》，落实国家、省《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》精神，围绕省委“一改、二为、五做到”及市委“找、改、强、争”目标要求，全力提升我市物业管理服务质量和水平。

二、总体目标

2023年1月-6月，在全市开展住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动，实现物业管理进一步融入基层社会治理体系，体制机制不断健全，“五方联席会议”“三方联席会议”协调机制有效运行，物业服务市场竞争机制初步形成，物业服务水平明显提升，物业信访投诉显著下降，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

三、攻坚任务

（一）开展大排查

1.全面摸清底数。按照实施专业化物业服务、社区代管、单位自管、居民自治、无物管等类型，摸清辖区内物业服务覆盖、业主委员会组建、物业管理机构设置、物业服务企业及从业人员信息、物业服务标准及收费等情况。建立辖区内物业管理信息台账。（责任单位：市住房城乡建设局、各县区、市高新区管委会）

2.开展问题排查。坚持问题导向，全面排查物业服务企业履约、业主委员会履职、职能部门和基层社区履责中存在的问题，查找小区环境、配套设施短板，开展群众满意度调查。对突出问题，形成问题清单、责任清单、整改清单，明确责任单位、整改时限，及时向社会公示，接受监督。（责任单位：各县区、市高新区管委会）

（二）推进大整治

3.改进物业服务水平。全面落实物业服务企业服务质量主体责任。督促物业服务企业健全服务质量保障体系，建立服务投诉快速处理机制，加强人员车辆管理，定期巡检和养护共有部位、共用设施设备，做好绿化养护，规范垃圾投放及清扫清运，改善居住环境。推行物业服务质量第三方评价机制，将评价结果作为信用评级、评优奖励、合同续签、协商定价的依据。（责任单位：市住房城乡建设局、市财政局（国资委）、各县区、市高新区管委会）

4.健全业主委员会治理结构。加强对业主委员会组建和换届工作的领导，提高业主委员会组建率，辖区内业主委员会组建率不低于90%。把好业主委员会成员的推荐关、审核关，业主委员会成员中党员比例不低于50%。充分发挥业主委员会作用，规范业主委员会运行，业主委员会定期向业主公布公共收益、维修资金使用、经费开支等信息，接受业主监督。建立业主委员会履职清单和负面清单，加大对业主委员会成员违法违规行为查处力度。（责任单位：市住房城乡建设局、市委组织部、各县区、市高新区管委会）

5.推动社会治理和服务重心下沉。进一步落实“街道吹哨、部门报到”的常态化工作机制。加强街道属地管理责任，完善物业管理调解组织建设，发挥基层综治中心、司法所和社区工作者、网格员作用，积极促进物业管理矛盾纠纷就地化解。依法落实供水、供电、供气、通信等专营单位对小区内相关设施设备的维修、养护和更新责任。建立社区牵头，县区主管部门、街道、业主代表、企业参与的物业承接查验机制，其中业主代表人数不少于1/3。（责任单位：市委政法委、市司法局、市民政局、市发展改革委、市经济和信息化局、市住房城乡建设局、各县区、市高新区管委会）

6.整治住宅小区违建乱象。畅通违建举报通道，对群众举报的在建新增违法建设即查即拆，实行“严打击、零增长”。采取“自拆+助拆+强拆”相结合的方式，分街道、分小区、分类别拆除存量违法建设。将城管执法关口前移，及时受理小区居民的诉求，第一时间依法查处住宅小区内乱搭乱建、侵占公共空间等城市管理方面的违法乱象。（责任单位：市城市管理局、市自然资源和规划局、各县区、市高新区管委会）

7.加快基础设施补短板。优先解决电梯安全、雨污混流、管网堵塞、停车场渗水、道路破损、照明缺失、消防设施老化、建筑外墙剥落等问题，尽快补齐环卫、安防、电动车充电、体育健身、景观绿化、物业管理用房等公共设施短板，提升居住品质，重塑小区面貌。（责任单位：市住房城乡建设局、市城市管理局、市市场监管局、市防空防震办、市财政局（国资委）、市发展改革委、各县区、市高新区管委会）

8.畅通物业专项维修资金紧急使用渠道。进一步发挥物业专项维修资金使用效能，建立紧急维修事项清单和紧急维修预案制度，符合清单及预案内容的，业主委员会或社区居委会可直接申请，物业专项维修资金管理部门应简化申请程序，加快审批进度。因住宅物业共用部位、共用设施设备（供水、排水、消防、电梯）发生危及物业安全以及影响物业正常使用等紧急情况时，行业主管部门应开辟绿色通道，行业主管部门或第三方服务机构加快出具相应检测评估报告等证明材料，确保业主委员会或社区居委会能快速申请物业专项维修资金，及时消除安全隐患。（责任单位：市住房城乡建设局、市消防救援支队、市市场监管局、各县区、市高新区管委会）

9.强化物业服务信息公开公示。建立规范化、标准化物业服务信息公开公示制度，督促物业服务企业在小区和楼栋显著位置设立物业服务信息监督公示栏。在楼栋公布物业项目负责人的基本情况、联系方式以及物业服务投诉电话；在小区公布物业服务内容和标准、收费项目和标准、车位车库使用情况、公共水电费分摊情况、物业费和公共收益收支情况、电梯维护保养支出情况等信息，同时通过网络等方式告知业主公示内容。（责任单位：市住房城乡建设局、市市场监管局、各县区、市高新区管委会）

（三）促进大提升

10.扎实推进红色物业建设。推动物业服务企业成立党组织，推进物业服务和物业服务企业党建全覆盖，使党的领导根植于物业管理的全过程。推进社区党组织领导下的物业管理“五方联席会议”“三方联席会议”的协调运行机制，赋予社区党组织对辖区内物业服务企业的监督管理权，推行社区“两委”与物业企业管理层“双向进入、交叉任职”。打造一批有较大影响的“红色物业”示范项目，并实行动态管理。建立市、县（区）两级直属单位党组织和物业服务企业党组织对口联系制度，将党组织工作开展情况纳入党建考核范围。（责任单位：市委组织部、市住房城乡建设局、各县区、市高新区管委会）

11.健全物业管理工作体制。建立健全市级、县区（市高新区）、街道、社区四级物业管理工作体制。完善市物业主管部门行业监督指导、县区政府（市高新区管委会）具体负责、各街道和社区具体落实、职能部门齐抓共管的工作机制，有效发挥社区基层组织和业主自治组织作用，共同推进全市物业管理工作。县区、市高新区，街道、社区明确专人具体负责物业管理相关工作。（责任单位：市住房城乡建设局、各县区、市高新区管委会）

12.完善物业管理政策体系。出台《中共淮北市委淮北市政府关于进一步加强和提升住宅小区物业管理服务水平的若干意见》，拟定《淮北市住宅小区物业管理条例》，制定《淮北市物业专项维修资金管理办法》《淮北市住宅小区物业服务标准》《淮北市城管执法进小区工作方案》《淮北市物业管理退出管理办法》，完善《淮北市物业管理招投标管理办法》等文件。（责任单位：市住房城乡建设局、市司法局、市发展改革委、市城市管理局）

13.优化市场竞争环境。开展物业服务市场秩序专项整顿，严肃查处违规收费、不履行物业服务合同、侵占公共利益、侵害业主权益等违法违规行为，情节恶劣的依法清出市场。完善物业管理招标投标制度，引导业主委员会通过公开招标方式选聘物业服务企业。加强使用财政性资金新建商品房等物业项目前期物业服务的招标投标监管。健全物业服务企业守信激励，失信惩戒机制，推动形成优胜劣汰的市场环境。通过制定资金奖补政策，招引服务优质、规模较大的物业服务企业。（责任单位：市市场监管局、市公共资源交易监管局、市住房城乡建设局、市财政局（国资委）、市投资促进中心、各县区、市高新区管委会）.

14.建设物业管理服务信息平台。依托“智慧房管”信息系统建设打造覆盖全市的智慧物业管理服务平台，运用互联网、云计算等新技术，采集房屋、设施设备、业主、业主委员会、物业服务企业等基础数据，依法依规实现数据共享应用，实现物业管理服务智慧化、信息化。通过平台建立业主电子表决系统，切实解决业主大会会议召开、维修资金使用、公共收益管理等群体决策难题，提高物业智慧管理服务水平。利用智慧管理服务平台，试点推行物业服务收费集中托管和代收代扣。（责任单位：市住房城乡建设局、市财政局（国资委）、市数据资源管理局）

四、保障措施

15.加强组织领导。成立淮北市住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动领导小组，市政府分管领导担任组长，市政府副秘书长、市住房城乡建设局主要负责同志担任副组长，市辖各县区，市高新区管委会，市直有关单位为成员单位，各成员单位确定攻坚行动联络员。领导小组办公室设在市住房城乡建设局，负责日常工作。办公室定期召开会议，研究解决工作推进中的重难点问题，建立工作调度、督查督办、约谈、考核等工作机制。各县区，市高新区管委会应成立相应的组织领导机构，将攻坚行动纳入各单位年度目标考核。（责任单位：市住房城乡建设局、市委督查考核办、各县区、市高新区管委会）

16.加大财政投入。制定资金奖励政策，提升物业服务产业的行业贡献度、招引行业龙头企业入驻发展，鼓励优秀企业服务提质创优。制定市、县区两级财政分担的奖补办法或组建国有物业服务企业兜底等，对低收入群体较多的老旧小区、安置小区、保障性住房小区提供物业服务，完善基本公共设施。（责任单位：市住房城乡建设局、市财政局（国资委）、各县区、市高新区管委会）

17.严格纪律监督。市住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动领导小组对攻坚行动进行监督检查，对不作为、慢作为，工作不落实、措施不到位的单位或个人，进行通报，移交有关部门问责。对物业管理工作中存在滥用职权、玩忽职守的违纪违法行为，进行严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关。（责任单位：市住房城乡建设局）

18.加强舆论宣传。加强与各类新闻媒体互动，充分利用电视、报纸、新媒体，广泛宣传小区物业管理有关政策法规。开展物业法律法规进小区活动，培育业主责任意识、法律意识、契约意识和文明意识。营造全社会关心、支持小区物业管理的良好氛围。（责任单位：市委宣传部、市司法局、市住房城乡建设局、各县区、市高新区管委会）

附件：1.关于成立淮北市住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动领导小组的通知

2.淮北市住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动方案任务分解表

3.淮北市住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动工作制度

附件1

关于成立淮北市住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动领导小组的通知

各县区人民政府，市高新区，市各有关单位：

为推动我市物业管理和服务水平明显提升，切实做好人民群 众关注的民生大事和天天有感的关键小事，经研究，决定成立淮 北市住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动领导小组，

具体成员名单如下：

组  长：梁龙义  市政府副市长

副组长：霍士启  市政府副秘书长

孙露露  市住房城乡建设局局长

成  员：明  磊  市委组织部副部长、市公务员局局长、

市委非公工委书记

盛   磊  市委宣传部常务副部长、市传媒中心主任

杨宏军  市委政法委常务副书记

张  兵  市委网信办副主任

李  峰  市文明办副主任

赵文浩  市委督查考核办副主任

  宋  勇  市发展改革委三级调研员

  张海军  市经济和信息化局副局长

  刘  兵  市公安局副局长

  张春媛  市民政局副局长

  刘  源  市司法局副局长

  胡文莉  市财政局（国资委）副局长

  丁李波  市自然资源和规划局总工程师

  葛云露  市住房城乡建设局总工程师

  程春芳  市市场监督管理局三级调研员

  陆  恒  市城市管理局副局长

  张存华  市防空防震办副主任

  张  萌  市数据资源局副局长

  谢文忠  市公共资源交易监管局副局长

  葛思保  市投资促进中心副主任

  吕本谦  市消防救援支队副支队长

  李文才  市高新区管委会副主任

  张  磊  滩溪县人民政府副县长

  黄思华  相山区人民政府副区长

  吕鹏宇  杜集区人民政府副区长

  李  响  烈山区人民政府常务副区长

淮北市住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动领导小组办公室设在市住房城乡建设局，孙露露同志兼任办公室主任。

附件2

淮北市住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动方案任务分解表