淮北市住房和城乡建设局2023年上半年工作总结及下半年工作安排

上半年，淮北市住建局紧紧围绕“工作争创新、全省争先进”工作总目标，紧扣“四个一”工作着力点，即牢牢把握“一个定位”（城市功能品质活力提升定位），全面推进“一个行动”（城市更新行动），紧紧扭住“一个关键”（经济指标关键），坚决守牢“一个底线”（安全底线），通过持续发力，各项工作取得新成效。

一、积极扩大有效投资

落实“管行业管投资”，出台《关于加强公共设施管理行业投资的通知》，按月调度行业固定资产投资。1-5月份淮北市市政公用设施投资总额5.94亿元，同比增长42.05%，高于全省平均水平。针对重点项目，制定项目调度清单和要素保障清单，修订完善10余项工程建设管理制度。重点推进城乡地表水厂及城乡供水管网建设、城市生命线安全工程二期、淮宿蚌城际铁路及高铁西站片区征迁建设、老旧小区改造等项目。提前系统谋划2024年重点项目，计划市区级项目55个，总投资约56.58亿元，年度投资约23.88亿元。

二、加快推动建筑业高质量发展

二季度，预计上报建筑业总产值55亿元，同比增长10.0%。加强工作调度，召开市级建筑业高质量发展会议5次，每季度对县区建筑业高质量发展工作进行评价并通报，强力推进政策落地落实。制定配套政策，出台《关于进一步做好装配式建筑实施的通知》等，推动装配式建筑应用比例提升以及产业化发展。加快信用体系建设，修订《关于印发淮北市施工总承包企业（房建、市政）信用管理办理》。培育市场主体，新增二级资质总承包及专业承包企业92家，帮扶3家施工总承包和矿山总承包企业升级一级资质。组织企业沙龙活动3次，开展拖欠中小微企业账款问题排查，落实奖补政策。发展总部经济，成立产业招商团、绿色建材产业链党委，先后有10家施工总承包企业在淮设立子公司。规范市场行为。印发《2023年全市建筑市场突出问题专项整治行动工作方案》《关于启用“工程项目关键岗位管理人员动态核查系统”的通知》，目前综合到岗不合格率、关键人员考勤不合格率均下降50%。开展“安薪行动”规范农民工欠薪维权。

三、全力做好房地产市场和住房保障

着力改善供给需求，出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》，举办房展会，销售房屋面积约14万平方米。召开开发企业座谈会、企业沙龙8次，解决企业融资等难题，目前全市首笔保函置换预售监管资金业务正在办理中。完善管理制度，印发《淮北市关于进一步加强房地产开发建设项目全过程管理若干规定》，从土地出让前至房屋交付及物业服务等全过程监管。出台《淮北市商品房预售资金监督管理办法》，进一步加强资金监管。加快保交楼进度，目前18个逾期交房项目，已成功化解4个，已复工建设11个。持续加强住房保障。出台《保障性租赁住房租赁管理办法》，起草公租房运营管理办法，盘活公租房资产。棚户区改造新开工开工率100%；保障性租赁住房开工率100%；发放租赁补贴完成率140%。大力推进老旧小区改造，构建完善“市级统筹指导、县区具体实施”责任体系，充分问计于民，方便居民“点单”改造。计划改造老旧小区101个，已完成49个，既有住宅加装电梯建成运行38部，正在施工建设52部。

四、加快推进城市更新行动

结合皖北“两个加快”，系统提升城市功能活力。加强顶层设计。出台《淮北市城市更新暂行办法》《关于做好2023年城市更新重点工作的通知》等，组织编制《淮北市城市更新专项规划》。指导督促县区成立平台公司，制定单元片区实施方案，推进年度城市更新项目实施。加快基础设施补短板。针对城市建设，分专题发布3期“问计于民”问卷调查，收集城市建设类整改建议500余条，并逐条落实整改。新建城市道路29.17公里；更新城市供水燃气污水管网57.08公里；新增绿地42.05公顷；计划建设口袋公园7个。累计建成海绵城市面积约32.3平方公里。系统性提升城市排水防涝能力，开展排水清淤、易涝点排查整治，结合城市生命线安全工程，建立城市防汛指挥调度系统，提高汛期城市排水防涝应急处置能力。组织县区开展黑臭水体排查治理，目前濉溪县4条黑臭水体已全面实现“初见成效”标准。完成6件环保督察问题整改销号。推进城乡历史文化保护。完成23处已认定历史建筑的保护图则编制。组织申报专项资金，获批100万元。濉溪县淮海村首次成功入选安徽省传统村落名录。

五、深化改革优化营商环境

持续推进工程建设项目审批制度改革，今年4月，淮北市优化工程建设领域营商环境做法得到住建部刊发向全国推荐，第一季度全省营商环境季度评议反馈“办理建筑许可”指标位列全省第一名。推行全流程包办集成服务，创立工程建设审批集成工作室，组建包办服务团队，审批服务模式由帮办、代办服务升级为全程包办，目前集成服务工作模式正在全省复制推广。多维度优化获得用水用气，全面实现水电气网联合报装，实现“报装即通水通气”及“零材料”报装。继续实施制造业企业用水用气成本补贴，财政补贴合计150万元，全面实行“欠费不停供、免收滞纳金”，受益水气用户2747户，缓缴水气费1534.2万元，免收违约金10.3万元。优化助企服务，强化营商环境突出问题专项治理，开展涉企收费专项治理，排查拖欠企业工程款问题。强化涉企诉求办理，帮助解决资质办理、配套费减免等问题12项。

六、增进居民幸福指数

农村危房计划改造159户，目前已实施217户，竣工209户，超额完成。开展全国村庄建设统计调查及信息录入，全市174个村庄建设信息录入完成。推进便民停车行动，完成建设停车泊位11905个，其中公共停车泊位2581个，“淮优出行”智慧停车平台上线运行，已接入227个停车场。实施物业管理住宅小区地下停车位（库）整治利用专项行动，释放车位5962个。实施住宅物业管理“三大攻坚”行动，成立市住宅物业管理“三大攻坚”行动领导小组，制定18项攻坚任务及任务分解表，建立督查督办、约谈、考核等工作机制，建立“一区一表”台账，强力推动物业整治。全市物业服务覆盖率从整治前的47.7%提高至68.29%，业主委员会（含物业管理委员会）组建率从整治前的32.6%提高至87.94%，小区党组织组建率由53.4%提高至96.69%，住宅物业整治提升取得阶段性成效。

七、集中力量开展住建领域安全专项整治

一是推进自建房安全整治。完成经营性自建房排查，共排查经营性自建房14922栋，排查出有安全隐患的93栋，已全采取了管理措施或工程措施等管控措施。二是做好城镇燃气安全整治。印发《关于立即开展天然气管道沿线施工隐患排查整治的紧急通知》，巡查总里程6946 余公里。开展入户安全检查133017户、完成23256户普通软管、4012台无熄火保护灶具更新置换，改造燃气老旧管网18.5公里。开展隐患大排查大整治，发现安全隐患4193项，已整改4130项。 三是紧抓建筑施工安全生产。巩固业主开放日制度，受益业主3000余人，消除质量隐患1000余条。强化建设工程质量分级分类动态管理，实行信用动态监管，组织“创标创优”申报。下发安全限期整改通知书114份，停工整改通知单9份，消除安全隐患和问题616条。规范起重机械行业管理。四是开展有限空间作业整治。开展专项教育培训，聘请行业专家协助检查，排查全市有限空间作业项目30个，发现并消除安全隐患36条，对2个存在严重隐患的项目约谈提醒、全市通报并对企业信用扣分。

八、全力做好信访维稳

贯彻“四加”工作机制，大力化解积案，目前历史积案得到全部化解。实行“专项整治+系统治理”机制，在在建工地设置农民工维权和质量投诉办公室，将欠薪隐患化解在萌芽状态，结合日常业务工作，常态化开展房屋业主开放日、物业业主接待日、安薪接待日等。实行联合接访，全市住建系统领导干部每月一次的同步联合公开接访，累计开展3轮次接访21批100余人次，问题化解率达90%以上。

存在的差距和问题：一是推动经济发展力度需强化。受资金因素影响，重点项目投资拉动不足，1-5月份市政公用设施投资额仅占全省1.4%左右。建筑业总体体量小，优质企业少，总体竞争力不强。房地产业平稳有序运行压力较大。二是工作质效有待提升。物业监管水平亟待提升。城市更新示范项目推进力度有待加快。营商环境对标全国全省先进地区仍有差距，获得用水用气还有较大提升空间。三是安全稳定形势依然严峻。自建房整治、危旧房排查、燃气安全、建筑安全等领域安全监管任务繁重。信访维稳压力较大，集中体现在农民工工资清欠、延期交房等方面。

下半年，淮北市住建局将聚焦“拼”的主题，紧扣“四个一”工作着力点，切实推动重点任务完成和全年目标顺利实现，实现住房城乡建设事业高质量发展新成效。重点从六个方面强化攻势：一是统筹项目谋划和建设，加快推进城乡地表水厂及城乡供水管网建设、老旧小区改造等，结合城市更新，系统谋划老旧管网改造、城市污水处理提质增效项目；二是统筹住房保障和住房市场，持续调度商品房销售情况，千方百计推动房地产市场稳定回升，加快完成保交楼阶段任务，完成101个老旧小区改造任务。强力推进住宅物业管理“大排查、大整治、大提升”攻坚行动，全面提升物业服务质量；三是统筹建筑业提质扩量增效，持续推动建筑业高质量发展，提高县域建筑业发展质量，扶持本地企业做大做强，加快推进装配式建筑实施，推广绿色建筑，确保装配式建筑、绿色建筑达比例，持续规范建筑市场行为；四是统筹城市更新和绿色低碳发展，出台《淮北市城市更新总体实施规划》，完成2023年度城市体检，加快推进大唐电厂片区等示范片区建设。深入实施城市基础设施建设行动，按照每两月一期的频次，持续“问计于民”。大力推进便民停车行动，坚持每周调度、十天通报机制，确保完成年度目标任务，并加大宣传，提高“错时共享停车”泊位登记率，提升群众知晓率和满意度。五是统筹工程项目审批制度改革和营商环境指标考核，全面推进工程建设项目审批标准化规划化，加快实现同一事项无差别受理，同标准办理。持续完善集成服务工作体系。强化用水用气信息协同，实现企业用户外线工程“零跑办、零审批、零费用”，通水通气“零等待”。六是统筹信访和安全，整合12345热线、信访等多渠道投诉举报端口，强化关键时间节点隐患摸排，力争实现年度控增、减存和总量下降。紧盯群众住房安全、城市运行安全、工程质量安全，强力推进厂房施工和基坑工程排查整治、城乡自建房安全整治、危旧房摸底排查、城镇燃气等市政公用行业隐患排查整治，坚决遏制重特大事故。