淮北市住房和城乡建设局对政协淮北市第十一届委员会第二次会议第0130号提案的答复

王晓莉委员：

您提出的关于提升城市居民小区物业管理质量和水平的建议的提案已办理。现将有关办理情况答复如下：

今年以来，淮北市直面物业管理工作中的短板弱项，拿出正视问题的自觉，在充分学习借鉴兄弟城市成功经验的基础上，迅速部署开展住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动，答好物业整治提升这道人民城市建设的“必答题”。截至6月30日，全市514个住宅小区，物业服务覆盖率从整治前的47.7%提高至85.8%，业主委员会（含物业管理委员会）组建率从整治前的32.6%提高至95.14%，小区党组织组建率由53.4%提高至99.61%，住宅物业整治提升取得阶段性较好成效。

一、工作开展情况

（一）加强制度建设，推进物业管理规范化

印发《淮北市住宅物业服务标准》，规定了住宅物业ABCD四个等级的服务标准，根据服务等级差异，对服务内容进行了细化规定，实现了物业服务更加规范化、细致化、可量化；印发《关于进一步规范住宅小区物业服务事项公开公示的通知》，全面推行“一箱二牌三栏”（物业服务意见收集箱、物业服务监督公示牌、业主委员会公示牌、政策法规宣传栏、管理规约公开栏、小区事务公示栏）物业服务事项公开公示，提升物业服务企业诚信服务意识，保障业主知情权、监督权，倒逼物业服务企业提升物业服务质量和水平，有效减少业主和物业服务企业矛盾纠纷。印发《关于开展淮北市综合执法服务进小区专项行动的指导意见》，建立涵盖12类76个问题的综合执法服务进小区专项行动事项清单，推动以县区为单位，开展“联合执法进小区”活动，组建基层联合执法进小区队伍，系统推进“管执联动，联合共管”。市人大将《淮北市住宅小区物业管理条例》纳入2024年立法计划，规范物业管理活动，为我市物业管理提供法律依据。

（二）加强监督管理，促进物业行业健康发展

一是督促物业企业按照《淮北市住宅物业服务标准》《关于进一步规范住宅小区物业服务事项公开公示的通知》要求，进一步做好物业服务事项公示公开工作，提供质价相符的服务。结合物业管理住宅小区文明创建检查等活动，加大抽查检查力度。

二是严格实施物业服务质量考核测评，强化考核测评结果运用。印发《淮北市住宅小区物业服务质量考核测评指导意见（试行）》，实行县区月考评、市级季度考评，对考核测评优秀的企业进行表彰，对连续排名靠后的企业及项目，及时约谈、限期整改，测评结果计入企业信用档案，通过官方媒体公开发布。依法依规清退一批群众意见大、服务意识差的物业服务企业，今年以来共清退12家物业服务企业。

（三）加强问题摸排，推动解决物业管理住宅小区遗留问题

结合我市住宅物业管理“三大攻坚”行动，各县区对辖区物业管理住宅小区遗留问题进行摸排并推动解决。县区难以协调解决的问题，提交市住宅物业管理“三大攻坚”行动领导小组办公室进行提级办理，多方联动。今年以来，结合便民停车行动，开展物业管理住宅小区地下停车位整治利用专项行动，释放地下停车位6870个。目前，相山区东紫昱苑小区二次加压泵房改造工程已完工；帝景翰园消防设施改造由街道自筹资金维修；南黎花园小区消防设施改造由相山区住房城乡建设局牵头维修；金岩小区消防设施、绿化问题由市住房城乡建设局协调淮矿集团，相山区城管局、街道维修改造。杜集区双龙雅舍地下车库无法使用问题正在推动解决。

（四）提升业主委员会组建率，充分发挥业主委员会作用

一是印发《关于加快成立住宅小区业主委员会（物业管理委员会）的通知》，要求各县区人民政府加强对辖区住宅小区成立业主大会、选举业主委员会的组织领导，街道办事处按照《安徽省物业管理条例》和住建部《业主大会和业主委员会指导规则》的相关规定，结合《安徽省“皖美红色物业”建设三年行动方案》《淮北市住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动方案》要求，抓紧筹备成立业主大会；组织选举业主委员会；指导协助业主委员会开展工作；严格按照时间节点完成组建任务。截至6月30日，全市共有261个住宅小区组建业主委员会，228个住宅小区组建物业管理委员会，业主委员会组建率95.14%。

二是社区党组织牵头，组建由小区党支部、物业企业、业委会和辖区公安、城管等部门党员共同参与的“红色联盟”联席会议制度，建立诉求“小区党支部牵头－业委会商议－物业企业解决－小区党支部评议”闭环处理机制，打通联系服务群众“最后一百米”。推行“1个网格党组织+1个红色业主委员会”网格党建工作模式，建立社区党组织、居民委员会、网格党组织、红色业主委员会和物业服务企业“五方联席会议”工作机制。

（五）积极开展各类活动，引导业主共治共享

组织开展各类形式的宣传活动，悬挂宣传横幅、发放宣传资料。在相王府邸、金色阳光花园等小区开展“物业开放日”“业主接待日”等活动，宣传物业管理相关政策，提供便民服务，收集问题、解决问题。在凤凰城等小区开展“物业管理法规政策进小区”活动，普及物业管理法律法规知识，培育业主责任意识、法律意识、契约意识、文明意识和市场意识。有效加强社区、物业服务企业、业主之间的沟通交流，不断增强小区的凝聚力、向心力，引导居民主动参与小区物业管理活动，以共建共创促进共治共享。

二、下一步工作计划

（一）强化政策保障，健全完善物业管理政策机制

前期开发遗留问题是影响物业服务企业和业主构建和谐互信关系的主要原因，进一步规范住宅小区物业承接查验工作，推动《关于进一步规范我市住宅小区物业承接查验工作的通知》落实到位，厘清建设单位、物业服务企业责任义务，及时解决开发遗留问题，有效维护各方利益。加快推进《淮北市住宅小区物业管理条例》立法进程。

（二）强化行业监管，全面提升服务质效

一是严格落实物业服务质量测评，市、县区加快推进物业服务质量测评工作，及时公布测评结果，强化测评结果运用，推动形成优胜劣汰的市场竞争机制。加大清理力度，坚决将群众意见大、服务意识差的企业清理出淮北市场。

二是督促物业服务企业按照《淮北市住宅物业服务标准》要求提供质价相符的服务，建立规范化、标准化物业服务信息公开公示制度。

（三）强化业务指导，提升业主委员会履职能力

组织开展业主委员会系列专项培训，进一步提升业主委员会规范运行和依法履职能力，提高业主委员会组建率。加强对业主大会筹备、业主委员会选举和换届改选的组织领导，及时把好业主委员会成员候选人的推荐关、审核关。充分发挥业主委员会作用，规范业主委员会运行，建立业主委员会履职清单和负面清单。

（四）强化舆论宣传，凝聚共建合力

引导业主依法依规主动参与小区管理，鼓励党员干部带头承担业主责任，积极参与小区业主委员会组建。持续开展“物业开放日”“物业管理法规政策进小区”等活动，普及物业管理法律法规知识，提高居民守法意识、文明意识。广泛发动党员群众，调动小区业主积极性，在社会上着力营造人人关心物业，人人参与物业，人人支持物业的良好氛围，以共建共创促进共治共享，共同建设群众心向的美好人民城市。

感谢您对住房城乡建设事业的关心和支持，欢迎继续提出宝贵建议和意见。