淮北市住房和城乡建设局2024年上半年工作总结及下半年工作安排

今年以来，市住建局深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，认真落实省住建厅和市委、市政府决策部署，紧扣城市功能品质活力提升思维创新和实践创新，稳定房地产业和建筑业“两根支柱”，持续深化暖民惠企、守牢安全底线，各项工作取得扎实成效，奋力实现时间过半，任务过半目标。

一、上半年工作总结

（一）靶向发力，加快推进房地产和建筑业转型升级

一是房地产市场平稳健康发展。出台《关于进一步促进房地产市场的若干政策措施》等制度。发放阶段性购房消费券，推动高品质住宅建设，加大保障性租赁住房供应力度，实行多样化回迁安置等方面支持居民刚性和改善性住房需求。落实房地产融资协调机制，截至6月初已正式向省级上报推送白名单三批，追缴应进未进预售监管资金5126.66万元。全市新建商品房销售面积同比下降30.2%,居全省第12位；房地产投资下降43.2%，居于全省第14位。发展保障性租赁住房目标任务942套;发放租赁补贴目标任务115户，打造淮北市建投青年人才公寓，推进公租房移交工作，及时清退215套不符合条件的保障对象。

二是加速建筑业高质量发展。印发《2024年推进建筑业高质量发展重点工作及任务分工》《建筑业企业资质审批工作流程》、《关于常态化开展建筑业企业资质动态核查的通知》等文件，构建许可、监管、县区联动审批模式，1-6月，建筑业总产值同比增长6.2%，居于全省第10位。26个项目荣获“相王杯”奖（优质工程），完成8个项目“黄山杯”奖评审工作。开展建筑市场突出问题专项检查，发现建筑市场不规范行为106条，下发整改通知书7份，发现涉嫌违法违规行为线索5起，累计查处涉嫌“三包一靠”案件5件。

（二）精准施策，着力提升城市更新和城市治理水平

一是城市体检和城市更新有序推进。出台《淮北市城市更新专项规划》《濉溪县城市更新三年行动计划》，制定2024年城市更新工作重点任务，完成2024年度城市体检启动工作。组织啤酒厂片区申报并获批省级城市更新专项资金，老电厂片区工业博物馆项目、啤酒厂片区文创街区项目、2024年老旧小区改造工程等均已开工建设。加强海绵城市建设，截至目前全市累计建成海绵城市面积约36.81平方公里，约占建成区面积的41%。

二是项目谋划和调度力度持续加大。修订出台《淮北市住房和城乡建设局工程项目建设管理暂行办法》，市委党校新校区二期工程、912工程等已完工；瑞骑路、骏驰路（除仁和小区段外）基本完工；一小二中（南湖校区）工程、市疾病预防控制中心工程、市全民健身中心工程主体完工，装饰装修及室外工程进入收尾阶段；市中医院综合楼工程、职教园区泵站工程、紫昱路泵站外部供电工程等已主体完工；城市内涝治理工程（二期）、城市排水管网提升改造工程2项排水国债项目按期开工。出台《关于做好2024年度公共设施管理行业固定资产投资监管的通知》，2024年二季度公共设施管理行业投资增幅约21.7%。

三是“水”“气”公共事业保障有力。按照《CJ／T206-2005城市供水水质标准》要求频次及检测内容进行相应水质检测，合格率100%。组织市供水公司制定《淮北市住宅小区供水设施防冻保温导则（试行）》，从根本上解决连廊住宅建筑供水设施上冻问题。印发《淮北市2024年国家节水型城市建设工作任务分解表》，升级城市节水管理信息系统，进一步实现城市节水智能化管理。切实提高燃气服务水平，针对“重燃事件”后续舆情风波对华润燃气公司进行专项检查和工作调度，做好燃气收费及设施改造价格公示，做到收费透明，快速响应，服务到位。

四是城乡历史文化保护传承不断加强。组织县区完成历史地段普查工作，编制《淮北市历史地段普查认定报告》，形成15处历史地段潜在对象成果。组织检查历史文化名镇、街区、历史建筑安全风险隐患，督促濉溪县推进老城石板街、临涣镇历史文化保护风貌问题整改。做好传统村落的申报及认定工作，完善相山区徐集村、烈山区周圩子村第五批省级传统村落申报材料。开展传统建筑的普查认定，濉溪县、相山区第一批传统建筑名单已公示并获得县区政府的批复认定。

五是市政设施和园林绿化精细管护。开展市政道路挖掘占用和临时围挡督查检查，强化公交候车亭广告设施管理，保障市区280座公交候车亭干净整洁达标，并对28处人流量较多的公交候车亭进行无障碍设施改造。新增、改造提升绿地面积28.06万平方米；新增街头绿地（游园）14个；建设口袋公园12个；绿道建设12.8公里；城市公园绿地开放共享14个。完成动物园水牛墓滑坡防治、长山路桥下人行道停车场提升改造工程、桓谭公园清理荷叶蒲草芦苇工程。

（三）问题导向，持续抓好民生实事和营商环境优化

一是深入实施便民停车行动。新增城市停车泊位16886个(完成目标任务的84.43%)，其中公共停车泊位2798个。持续推进住宅小区地下停车场利用，释放地下车位625个。建立“只租不售”“只长租不短租”问题清单，通过对未验收交付、已验收未租售和开发建设单位注销或无法联系的地下车位分类处置，已实地核查18个小区地下车位租售情况，核发地下车库现售证9个，备案分户地下车位237个。完成驿路酒店、相山区党群服务中心、翡翠岛停车场等5处社会停车场共计213个停车泊位接入“淮优出行”平台。

二是大力推进老旧小区改造、既有住宅加装电梯。印发《淮北市2024年老旧小区改造工作方案》《淮北市城镇老旧小区改造项目“回头看”工作实施方案》，公开选聘义务监督员199名，共同监督老旧小区改造工作，市老旧小区改造项目63个，开工63个，开工率100%。完成加装电梯117部。已申请补贴87部，其中财政补贴兑现43部，剩余44部电梯申请补贴资料移交相山区。

三是深入开展住宅物业管理服务提升行动。印发《关于落实全市住宅物业管理服务提升工作现场会会议精神的通知》等制度，加强“相城物业”投诉建议平台二维码宣传力度，建立“话说物业”留言平台快速办理工作机制。开展“物业开放日”“我对物业有话说”等活动643次，解决群众关心问题2323个；开展物业服务质量考核测评2次，约谈物业企业20家、信用扣分134家、行政处罚企业15家、清退企业3家，发布红黑物业服务项目各9个；推动“综合执法服务进小区”237次，解决问题2022个；举办物业服务业务培训8次，累计培训约520人。

四是进一步提升水气便利度。开发完成电子合同功能，实现“不见面办理”，深入推进水电气网一件事工作，项目办理施工许可时同步办理水电气网报装业务，建立一件事办理平台，落实省厅全省一表、一网通办工作要求。顺利完成上半年测评工作，加大赴省对接频次，加强沟通交流，持续工作“周调度”模式，针对测评内容反复研究修订，顺利完成上半年测评材料报送，一季度取得全省第三名的好成绩。

五是深化工程建设项目审批制度改革。印发《淮北市工程建设项目审批事项清单及流程图（第九版）》《关于规范工程建设项目审批服务事项特殊程序管理的通知》等制度文件20余份，提请市政府专题调度4次，专班成员赴省厅对接工作24次。重构工程建设审批系统数据标准，持续推进系统3.0对接，开展区域评估成果应用评估，探索推进“一张蓝图”功能应用。建立“批前信用核查、批中记录承诺、批后信用监管”全链条闭环工作机制，完善“一项目六清单”审批前置服务体系，大幅提升工程建设领域报建便利度。开展“效能提升月”活动，重点围绕19个省重大项目逐个量身定制审批方案，建立“全程包办”台账，已开工在建15个，开工率78.95%，精准调度分类施策“个性化”服务，指导市县区（园区）开展包保联系服务200余次，为企业协调解决疑难问题20余个。

（四）底线思维，坚决筑牢生态防线和安全发展屏障

一是坚持绿色发展。全市新建民用建筑均执行节能强制性标准，绿色建筑开工面积 20.54万㎡，占新建建筑开工比例为100%；竣工绿色建筑面积26.42万㎡，占新建建筑竣工比例为100%。持推进工地扬尘治理，制定《2024年全市住建系统大气污染防治工作方案》等文件，加强日常监督和执法检查，强化企业和工地管理。持续城市黑臭水体治理，我市8条城市黑臭水体和4条县城黑臭水体均已完成治理，全面巩固市城区建成区黑臭水体整治成效，确保黑臭水体不反弹。

二是坚持安全底线。以安全生产治本攻坚专项行动为抓手，扎实开展安全隐患排查整治，着力防控市政公用设施运行、建筑施工、城镇燃气、房屋建筑等重点领域安全风险，深入开展城镇燃气安全专项整治，持续规范消防验收程序和加强消防施工过程管理；加强房屋安全隐患排查整治，推进城市危旧房改造工作；推进城市生命线安全工程建设，全力以赴防汛排涝，开展电动自行车隐患排查专项整治。聚焦房地产矛盾纠纷，开展为期两个月的“清朗”房地产领域网络乱象专项整治行动。

二、下半年工作计划

（一）扎实开展城市功能品质提升

1.稳步实施城市更新行动。完成年度城市体检，指导县区完善单元片区实施方案，整合零散闲置用地， 促进周边整合利用，整体推进项目建设，打造样板工程。重点指导老电厂片区工业博物馆项目、啤酒厂片区文创街区项目等建设实施并取得成效，加快城市基础设施更新改造，推进老旧供水、排水、燃气管道改造等。加快推进海绵城市建设，完成年度海绵城市建设任务。

2.加强城市基础设施建设。推动淮北市城市内涝治理工程（2023）、2024年老旧小区改造、2024年口袋公园建设尽快完工，推动淮北市城市桥梁大修等工程尽快开工建设，努力形成更多实物工程量。完成骏驰路、瑞骑路、一小二中（南湖校区）工程、市疾病预防控制中心工程、城市生命线安全二期等工程竣工验收工作。按照上级政策支持方向、我市经济社会发展重点、各类专项规划和基础设施的实际情况，启动2025年重点项目谋划工作。

3.深化城市精细化管理。全速推进便民停车行动，加快推进住宅配建、公共建筑配建及公共停车泊位建设进度，增加泊位供给，完成年度目标任务。抓好2024年口袋公园、桓谭公园提升、相山公园彩化美化等项目建设，同时积极谋划2025年口袋公园项目等，加大绿化管养力度，推动公园广场服务便民水平提升。精细养护市政设施，出台《淮北市城市道路挖掘占用管理办法》，持续加强市政道路挖掘占用、临时围挡以及挖掘修复质量监管，推广应用市政设施维修新材料新技术，持续提高道路修复养护质量。

4.推进城乡历史文化保护传承。积极申报2025年历史文化名城名镇名村街区历史建筑保护专项资金。完成2024年度历史文化名镇自评估报告。指导临涣镇推进历史文化名镇整体风貌保护利用，开展基础设施完善提升、历史建筑保护修缮等工作，打造特色亮点。完成潜在历史地段普查报告专家评审、市规委会审议并提请市政府公布第一批认定成果；完成新增历史建筑保护图则编制、专家评审和公布工作。对现有历史建筑保护利用举措成效进行年度总结评估，形成至少1个历史建筑活化利用经验案例。

5.抓好安全生产工作。严控房屋建筑安全风险，深入开展房屋市政工程隐患排查整治。加快城市生命线安全工程建设，扎实抓好燃气安全工作，力争2024年底前全面完成“瓶改管”“气改电”目标任务；持续开展全市燃气管道“带病运行”攻坚整治和城镇燃气安全专项整治“回头看”；推进瓶装燃气企业整合。做好防汛排涝工作。加强市政公用设施管理，提升城市防汛排涝和应急保障能力，保障城市安全度汛。

6.推进城市污水处理提质增效及黑臭水体治理。实施月调度-季通报-年考核机制，对县区管网检测、新建、改造等项目建设调度，确保完成省厅下达目标任务，年度考核维持全省前列。落实巡查机制，安排工作人员定期对相关河道进行沿河巡查，持续跟踪督导濉溪县濉临沟整改情况，确保黑臭水体治理成效。

（二）深入推进“住有宜居”

7.继续优化政策加强供需双向调节。围绕绿色、低碳、智能探索建立好房子标准体系，制定完善配套支持政策，引导房地产开发企业建设高品质改善性住房，引导房企建设康养、适老型住宅，满足群众多样性住房需求。积极推进保交房工作，充分发挥“白名单”协调机制作用，重点保障已售难交付项目的资金需求。探索试行“限地价、竞品质”土地出让，推行商品房现房销售试点。通过“以旧换新”等多种方式探索一二手联动，激活二手房市场促进一手房市场。加大项目调度，抓储备项目落地、抓新建项目开工、抓在建项目进度、抓停工项目复工，稳投资稳预期。

8.推进保障性住房建设。加快推进安置房清理整治工作，建立“拆、建、安、管”一体化管理机制，堵塞安置房分配环节漏洞，实现征收安置和房源管理规范管理。推进通过以旧换新方式，将收购的存量商品住房改造为高品质人才公寓，纳入保障性租赁住房统一管理，打造特色亮点。规范公租房管理，积极解决公租房移交过程中办证、维修等问题，推进公租房集中整治清理。出台《收购已建成存量商品房用作保障性住房实施方案》，推进配售型保障性住房相关工作。

9.全力提升物业管理服务。充分发挥市物业管理工作领导小组的统筹协调作用，常态化开展综合执法服务进小区活动和联合督查，加强“府院联动”，成立物业矛盾纠纷调解委员会。每季度开展物业服务质量考评，发布物业服务项目红黑榜、物业服务企业信用等级。持续开展“我对物业有话说”等活动，加大“相城物业”投诉平台二维码张贴力度。开展政府物业管理人员、业主委员会以及物业服务企业的培训，发挥物业行业协会作用，加强行业自律。紧盯居民反映强烈的消防安全隐患、电梯故障、等重难点问题，开展集中整治，从源头上化解物业矛盾纠纷。

（三）持续推进建筑业高质量发展

10.不断加强建设工程质量安全监管。扎实推进三年治本攻坚行动，组织开展高处作业专项排查整治、建筑起重机械专项检查，督促项目做好夏季高温、汛期等恶劣天气安全防范工作，持续推动重大事故隐患动态清零。稳步推进安许动态核查工作，建立完善建筑施工企业安全生产条件的动态监督检查制度。实施工程项目包保服务工作，拓展室外配套和竣工验收关口迁移，编制房屋建筑质量投诉须知，组织住宅品质提升指引论证，打造房子您关心的事公告。

11.着力营造建筑市场良好环境。聚焦企业发展，成立专职建筑业发展服务管理机构；加快企业培育，优化“龙头”“成长”“培育”三类建筑业企业库。持续规范建筑市场行为，强化合同和人员管理，依托实名制信息管理平台，持续督促施工总承包、监理合同文件上传及关键岗位人员实名制录入，印发《淮北市建筑市场不良信用信息管理办法（试行）》，加强农民工工资清欠工作，继续开展保障农民工工资支付“开工第一课”。

12.着力提升建筑产业发展能级。加强装配式建筑、绿色建筑推广实施，，帮扶我市装配式建筑企业发展，力争装配式建筑省考核指标位于全省前列。加快推进《“板架合一”承重围护一体化装配式钢结构建筑体系应用技术规程》编制工作，促进淮北绿色转型发展。继续加大搅拌站环境整治力度，加强对县区住建部门搅拌站环境整治工作指导督查，开展预拌混凝土企业扬尘防治“双随机一公开”专项检查。续深入推动建筑工程施工场地（预拌混凝土搅拌站）标准化示范项目创建，开展2024年度第二轮新墙材产品质量监督抽检。

（四）持续优化提升营商环境

13.优化工程建设项目审批。规范审批事项及系统管理运行，逐步升级优化工改系统告知承诺模块，开展“特殊程序”“体外循环”“前置预审”专项整治。提升项目过程监管服务质效。强化联合验收“三个一”过程服务，推动质量监管向质量服务转变，围绕19个省重大项目，建立“一项目一策”“一项目一档案”，常态化开展项目走访，收集企业诉求，解决企业问题。动态更新“一项目六清单”，跟踪项目开工实施情况。

14.优化水气报装便利度。协调市数据局开发功能，协调市铁塔公司完善网络报装平台，协调排水、市政、园林、市公安等单位优化并联审批流程。健全用水用气报装满意度评价机制，加强服务满意度评价告知和引导工作，不断提升用户的获得感、满意度。