淮北市住房和城乡建设局对淮北市第十七届人民代表大会第四次会议第JY170号建议的答复

马晓燕代表：

您提出的《关于加快解决本地建筑企业发展困难的建议》收悉，感谢您对我市建筑业发展的关心与支持，现对您提出的建议答复如下：

按照2024年度市人大代表建议办理工作的安排，为高效做好建议的办理工作，市住房城乡建设局4月24日向市人力资源和社会保障局发送协办函。

当前，拖欠工程款问题已成为拖欠农民工工资的源头性因素，直接制约了建筑业持续健康发展。为贯彻落实省委省政府决策部署，有效减少拖欠工程款矛盾纠纷，优化营商环境，省住房城乡建设厅、市住房城乡建设局、人力资源和社会保障局、公共资源交易监督管理局等部门深入施工企业调研、召开座谈会，广泛听取各方面的意见和建议，制定出台一系列措施，在工程价款结算和农民工工资支付、促进本地建筑业发展等方面取得一定的效果。

一、工程价款结算和农民工工资支付方面

为进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工过程结算行为，有效破解拖欠工程款问题，促进建筑业高质量发展，安徽省住房和城乡建设厅、发展和改革委员会、财政厅、人力资源和社会保障厅、人民政府国有资产监督管理委员会联合下发 《安徽省房屋建筑和市政基础设施工程施工过程结算管理办法的通知》（建市规〔2023〕2号）。

淮北市住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局、公共资源交易监督管理局联合下发《淮北市房屋建筑和市政基础设施工程领域“减负担 降风险 追欠款”助企惠民行动实施方案》(淮住建〔2022〕194号)，推行施工过程结算。

淮北市住房和城乡建设局印发《关于进一步规范建筑市场强化建设工程合同和人员管理的通知》（淮住建〔2024〕4号），进一步规范建筑市场，强化建设工程合同和人员管理。

今年上半年共帮助企业追回工程欠款计5538万元，帮助1189名农民工协调发放工资2893万元。

二、促进本地建筑业发展方面

一是在建筑业发展扶持政策方面，市政府已出台《淮北市关于持续推进建筑业高质量发展若干举措》（淮政办秘〔2022〕29号）从产业能级提升、市场优化、节能降碳等方面出台激励政策支持建筑按发展。今年年初印发重点工作任务分工，协调调度各有关单位共同推进建筑业发展。二是在资质升级方面，市住房城乡建设局创新前台后台、市县联动的资质审批模式，审批流程更加透明高效。同时为申请资质开展政策宣贯会，指导企业用好政策。三是大力推行“中标贷”，企业凭借中标通知书即可申请银行贷款，降低融资门槛。四是鼓励企业拓展域外市场。落实建筑业奖补政策，拟对9家企业奖励2023年“鼓励拓展”奖励资金106万元。开展2023年度淮北市域外优秀建筑业企业、域外优质工程、域外优秀项目经理评选，鼓励企业积极开拓市外项目。

三、下步工作

一是提供持续有力的产业扶持政策，拟于2024年下半年修订《淮北市关于持续推进建筑业高质量发展若干举措》文件，计划2025年印发。二是推进评定分离。借鉴学习合肥经验做法，与市公共资源交易监管局，起草《关于淮北市房屋和市政基础设施评定分离的指导意见》，启动评定分离。三是加大建筑业企业培育。协调各县区制定建筑业企业培育方案，专人对接企业诉求，对辖区内建筑业企业，一企一策，分类管理。四是加强房屋建筑和市政基础设施工程施工合同履约和价款支付监管，开展施工过程分阶段结算，实施结算前置、过程管控，减少发承包双方重复计量与结算争议，从源头上防控工程建设领域欠款欠薪问题，切实减轻建筑企业负担，优化营商环境。

感谢您对住建事业的关心和支持，欢迎继续提出宝贵建议和意见。

办复类别：B类

联系单位：淮北市住房和城乡建设局

联系电话：0561-3023446

2024年7月15日