淮北市住房和城乡建设局对政协淮北市第十一届委员会第三次会议第0040号提案的答复

民革淮北市委会：

贵委提出的“关于推动我市物业管理工作提升的建议”提案已办理。现将有关办理情况答复如下：

一、工作开展情况   

2023年以来，我市扎实开展住宅物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动，大力推进“皖美红色物业”建设，强化住宅物业领域突出问题源头治理，物业管理整治提升取得阶段性成效，实现全市住宅小区物业整治全覆盖，截至目前，全市514个住宅小区物业服务覆盖率从整治前的47.7%提高至100%，业主委员会（含物业管理委员会）组建率从整治前的32.6%提高至97.47%，小区党组织组建率由53.4%提高至100%。

具体工作开展如下：

（一）强化组织领导。2023年度，市委书记、市长多次召开全市住宅物业管理“三大攻坚”行动推进会，市政府分管领导常态化开展物业专项调度，市物业管理领导小组办公室落实每周协商推进机制，形成物业管理齐推共促态势。市委主题教育办将“开展住宅物业管理攻坚行动 推动矛盾纠纷源头治理”列为淮北市正面典型案例，市委常委就物业管理工作开展解剖式调研；市委组织部牵头开展物业党建联建包保工作，70家市直单位认领包保70个物业管理小区；市委督查考核办采取“四不两直”方式对各县区、市直有关部门进行实地暗访督查，形成督查专报；市委宣传部推出“住宅物业管理整治提升”专栏。2024年2月27日，市委副书记、市长汪华东亲自召开全市住宅物业管理服务提升工作现场会，安排部署2024年我市物业管理服务提升重点工作，坚持问题导向，要求系统整治再发力，总结经验树品牌，切实推动物业管理服务提升工作提质增效。2024年3月14日，市委书记覃卫国前往部分住宅小区调研“物业服务+生活服务”多元化物业管理服务模式及电动车消防安全工作。市领导小组办公室召开三级调度会4次，高频推进物业管理服务提升工作。

（二）坚持党建引领，扎实推进红色物业建设。推行“1个网格党组织+1个红色业主委员会”网格党建工作模式，实现居民小区、物业服务企业党组织应建尽建。按照“先有突破、后见成效、再上档次”台阶式目标，倒排工期，全力开展“无物业小区清零”行动。持续规范业主委员会运行，印发《淮北市业主委员会履职指引》，开展专题培训，完成业委会工作述职和履职评估。成立市、县（区）两级物业行业党组织5家，荣获省级“皖美红色物业”、“美好家园”示范小区各2个，评选市级“皖美红色物业”示范小区10个。

（三）坚持问题导向，规范物业企业服务行为。聚焦房屋质量、配套设施、矛盾纠纷化解等方面的短板，开展住宅小区地下停车位（库）整治利用专项行动、停车收费秩序专项整治行动、“物业开放日”等活动，拉网式整治全市住宅小区排水设施，提级办理涉及二次供水泵房移交改造、消防设施瘫痪等突出问题。坚持立行立改，让群众“立即有感”，累计释放地下停车位14498个，组织“物业开放日”活动1500余次，收集解决问题7000余个。在全市514个物管小区内公布“相城物业”投诉建议平台二维码，建立“话说物业”民生呼应留言平台快速办理工作机制，解决物业矛盾投诉问题，2023年“相城物业”投诉建议平台共受理物业投诉482件，办结率100%，群众满意度显著提高。2024年截止目前，“相城物业”投诉建议平台共受理物业投诉92件，已办结86件，剩余6件正在督促县区物业主管部门办理。

   （四）健全体制机制，加大工作力度。印发《关于成立淮北市维修资金管理提升工作领导小组的通知》《关于做好物业管理区域消防安全隐患排查的通知》《关于开展“我对物业有话说”活动的通知》等文件，《住宅物业管理督查简报》15期，《淮北市物管小区地下车位整治专项行动督查简报》4期，《相城物业投诉平台通报》5期。

（五）发挥示范引领，加强行业培训。一是为提升全市物业服务质量和物业管理水平，促进物业管理行业持续健康发展，我市集中表彰一批物业管理先进单位14家、先进工作者20名、物业管理示范项目7个和优秀项目经理8名。二是积极开展行业培训，提升服务水平。2023年相山区组织业委会履职能力提升培训班三期，市物业服务行业协会开展物业服务技能培训班3期、物业行业专家培训班1期、“民法典大讲堂”1期，培训人数约2300余人次。指导市物业服务行业协会开展“物业管理服务提升观摩学习活动”，组织物业服务企业负责人50人次参观学习恒大名都、国金华府•美璟苑、时代公寓小区在维护公共秩序与安全管理、红色物业创建、精细化管理方面经验做法。2024年4月和5月分别指导市物业协会开展“提升物业管理服务”第一期和第二期培训班，专题开展电动车消防安全培训。通过开展物业管理不同类型的专题培训，促进物业服务行业人才建设和业务技能的提升，从而进一步提升了从业人员素质和提高了物业企业服务水平。

（六）加强行业监督管理，促进物业行业健康发展。一是督促物业企业按照《淮北市住宅物业服务标准》《关于进一步规范住宅小区物业服务事项公开公示的通知》要求，进一步做好物业服务公示公开工作，提供质价相符的服务。结合物业管理住宅小区文明创建检查等活动，加大抽查检查力度。二是严格实施物业服务质量测评，强化测评结果运用。完成2024年第一季度全市住宅小区物业服务质量测评工作，不断规范企业行为，健全信用管理评价体系。2023年至今累计约谈物业服务企业159家，公布红黑榜物业项目各17个，依法清退物业服务企业17家，行政处罚物业服务企业55家。三是印发《淮北市住宅小区物业服务质量考核测评指导意见（试行）》，实行县区月考评、市级季度考评，对考核测评优秀的企业进行表彰，对连续排名靠后的企业及项目，及时约谈、限期整改，测评结果计入企业信用档案，通过官方媒体公开发布。四是成立专项督查小组，联合县区、属地街道物管部门开展物业管理住宅小区督查行动。2024年以来对全市138余个物业管理住宅小区进行督查，查处问题643个，主要是毁绿种菜、乱搭乱建、车辆无序停放、飞线充电、不文明养犬违规饲养家禽、生活垃圾分类和投放制度不健全等，并建立问题台账，跟踪问题整改情况。对文明督查中发现的问题，现场交办物业服务企业限时整改，并将问题反馈至县区物管中心督促执行。

（七）强化部门联动，加大执法力度。一是开展物业管理服务提升行动联合督查。市住房城乡建设局牵头组织市公安局、市市场监督管理局、市城市管理局、市消防救援支队五部门采取“四不两直”方式，通过听取汇报、查看资料、走访调查，对县区住宅物业管理服务提升行动开展情况进行联合督查。二是按照“街道吹哨、部门报道”的工作原则，建立“联席会议”工作机制。组织城管、市场监管、消防等单位，大力整治群众反映强烈的违法搭建、消防安全、电梯安全、电动车违规充电、停车难、外墙脱落等问题，真正解决居民身边难事。今年以来，相山区物管中心联合区城管、街道等部门联合拆除违建8处，约1891平方米，依法查处物业企业各类违法行为7件；杜集区物管部门联合应急、消防、城管、街道等开展20余次电动车飞线充电、违规停放车辆整治，并发放、张贴消防安全宣传海报1500份。

（八）加强府院联动，化解物业矛盾。一是与司法部门积极对接，建立常态化的协调机制，畅通沟通渠道，提升了物业纠纷处理效果。如相山法院设立物业纠纷南黎调解中心“一站式”多元解纷平台，将物业纠纷化解延伸至基层村居网格。濉溪县法院坚持以化解类型化矛盾为抓手，由“1名法官+2名法官助理+2名调解员”负责物业纠纷案件，吸纳“退休法官”和“诉调对接”等调解组织、特邀调解员参与物业纠纷预防化解，努力让矛盾纠纷化解在源头。二是定期组织开展调解员业务培训交流活动，提高调解员的综合素质；向调解组织推送典型案例资料、法律知识及方法，提高调解员的业务水平和调解能力。

（九）加强宣传，营造全民参与氛围。引导社会各界积极参与住宅物业管理“三大攻坚”行动，印发《淮北市住宅物业管理攻坚行动舆论宣传工作方案》，加强“一箱二牌三栏”物业服务事项公开公示，面向社会选聘“相城物业”人民监督员，市、县区物业主管部门开设物业专栏。

二、存在问题

（一）物业整治成果不够突出。一是物业管理不规范、服务不到位问题仍比较突出。二是相关职能部门对物业管理法规的普及不够积极、主动，对物业管理取得的成果宣传不够广泛。业主普遍对物业政策法规了解不多，参与管理、配合管理和自治管理的意识不够，对小区内权、责、利的认识较为模糊，不能合理、合规地主张权利。有的业主有偿消费意识不强，只主张权利不尽义务，拒交、少交、不交物业费，物业费收缴难度大、比例不高。部分业主参与公共事务的积极性不高，不愿意参与业委会组建。存在部分业主委员会成立换届程序不规范、决策不透明、财务不公开等问题，由于监督主体不明确、监督力度不够等原因，导致部分业主委员会违法行为得不到及时发现和纠正，直接损害小区业主的共同利益。

（二）工作合力尚未有效形成。物业管理涉及行业主管部门较多，各成员单位协作配合需更加密切。相关职能部门之间没有形成监管合力，存在多头管理或监管不到位现象。特别是部分事项执法权限重新划分、管理和执法分离后，针对小区内存在的一些违法违规行为，不再由单个部门进行界定处置，导致出现以罚代管或案件办理效率低的情况，管执联动不够。

（三）物业服务专业化水平不高。目前，我市住宅小区物业服务覆盖率100%，实现了面上全覆盖，但在质上仍存在较大差距。物业企业小、弱、散突出，规模化、专业化水平不高；部分物业企业服务意识不强，从业人员素质不高、服务不规范，对业主的问题投诉缺乏有效沟通和积极响应，致使小矛盾演变为信访事件，物业服务内容及服务水平距离群众期盼尚有较大差距。

三、下一步工作计划

（一）坚持党建引领，推进基层治理与物业服务深度融合。

 积极打造“红色物业”党建阵地，持续开展“红色物业”项目创建，持续打造更多“红色物业”示范点。逐步提高新组建或新换届的业委会成员中党员比例，推动业主委员会、物业服务企业与社区党组织“双向进入、交叉任职”。实施物业服务企业结对帮扶，发挥“红色物业”企业在党建、专业、人才、资源、管理等优势，全面提高物业服务专业化水平。

（二）加强政府效能，构建权责明确执行有力的制度体系。

严格落实三级调度制度，充分发挥市、县区领导小组办公室牵头抓总作用，依托“皖美红色物业”建设联席会议制度，压实部门责任，进一步厘清职能部门职责边界，会同公安、城市管理、市场监管、消防等相关部门，强化工作调度、督查督办、约谈曝光，促进物业管理服务提升。压实县区政府、街道（乡镇）、社区责任，进一步落实“街道吹哨、部门报到”工作机制，推动住建、公安、消防、民政、市场监管等部门及专业运营单位定期开展执法管理进小区。市相关执法部门加强指导督促、抽查检查，凝聚工作合力促综合执法服务进小区取得实效。

（三）强化行业监管，全面提升服务。一是严格落实物业服务质量测评，市、县区加快推进物业服务质量测评工作，及时公布测评结果，强化测评结果运用，推动形成优胜劣汰的市场竞争机制。加大清理力度，坚决将群众意见大、服务意识差的企业清理出淮北市场。二是督促物业服务企业按照《淮北市住宅物业服务标准》要求提供质价相符的服务，建立规范化。

（四）加强行业培训，提升行业服务水平。指导市物业服务行业协会开展物业管理从业人员培训，通过开展物业管理专题培训班，提高物业服务企业从业人员业务技能和工作水平，进一步规范我市物业管理活动，提升物业服务水平。

（五）加强宣传。引导业主依法依规主动参与小区管理，鼓励党员干部带头承担业主责任，持续开展“物业开放日”“法律法规进小区”等活动，普及物业管理法律法规知识，提高居民守法意识、文明意识。持续加强舆论引导，加大对企业不配合、基层不作为、部门不发力等典型案例的曝光力度。在社会上着力营造人人关心物业，人人参与物业，人人支持物业的良好氛围。

以上答复请指正。并衷心感谢您所提出的宝贵工作意见，希望您一如既往地关心支持我市物业管理各项工作。

办复类别：B类

联系单位：淮北市住房和城乡建设局

联 系 人：汪平生

联系电话：0561-3025927

淮北市住房和城乡建设局    

2024年7月3日