淮北市住房和城乡建设局对政协淮北市第十一届委员会第三次会议第0086号提案的答复

郭丰翠委员：

您提出的“加强物业合规管理，建设五宜幸福城市”的提案已办理。现将有关办理情况答复如下：

一、工作开展情况   

一是高位推进，强化组织领导。2月27日市政府主要领导召开现场会，亲自安排部署重要任务。3月14日市委主要领导调研住宅小区物业管理工作。市人大城建环资委实地调研县区物业管理工作情况。市住建局发挥领导小组办公室牵头抓总作用，召开月度推进会7次，高频推进物业管理服务提升工作。截至目前，全市514个住宅小区物业服务覆盖率100%，业主委员会（含物业管理委员会）组建率98.05%，小区党组织组建率100%。

二是问题导向，规范企业行为。开展物业服务质量考核测评2次；市住建、公安、市场、城管、消防五部门开展联合督查2次，督查物业管理住宅小区32个，发现解决问题297个；约谈物业企业23家、行政处罚15家、清退3家；发布红黑物业服务项目各9个。举办物业服务业务培训8次，组织开展观摩学习5次，企业互学活动8家，累计培训逾520人，有效推动住宅物业管理服务品质提升。开展“综合执法服务进小区”专项行动237次，解决毁绿种菜、飞线充电、车辆乱停放等问题2022个。开展“物业开放日”“我对物业有话说”等活动643次，解决群众关心的环境卫生等问题2323个。动态分析省市信访平台、12345热线等渠道信访投诉办理情况，每月对投诉排名前十位的小区进行通报，加强“相城物业”投诉建议平台二维码宣传力度，持续推进“话说物业”留言平台快速办理工作机制。

三是精准发力，破解管理难题。聚焦老旧小区物业无人管、纠纷多、环境差等问题，创新推行“大物管”模式，探索“连片建、全面调、共同管、公开评”工作举措，巩固老旧小区改造成果。开展住宅小区电动自行车综合整治专项行动，召开规划建设导则专题推进会，新建电动自行车停车位10769个、新建充电端口10938个，清理制止违规停放充电电动自行车80380辆。开展住宅小区停车整治专项行动，2024年释放地下停车位687个，积极开展电梯安全进小区等活动，广泛宣传安全文明乘梯。

四是加大力度，健全体制机制。调研起草《淮北市住宅小区物业管理条例》，探索解决小区停车难、物业费收缴难、消防安全管理难等问题。印发《关于成立淮北市维修资金管理提升工作领导小组的通知》《关于做好物业管理区域消防安全隐患排查的通知》《关于开展“我对物业有话说”活动的通知》《关于落实全市住宅物业管理服务提升工作现场会会议精神的通知》《关于建立全市住宅物业管理服务提升工作通报制度的通知》等文件。

五是党建引领，推进红色物业。织密小区党组织，通过国企兜底、“划片打包＋集散搭配”等方式，实现住宅小区物业服务全覆盖。落实物业管理行业党委委员联系制度，持续开展社区物业党建联建包保工作，推动70家市直及驻淮单位定期走访包保问题较突出小区。推动成立业主委员会，举办业主委员会专题培训1次，提高业主委员会履职能力。

六是加强宣传，营造参与氛围。引导社会各界积极参与物业管理服务提升行动，加强“一箱二牌三栏”物业服务事项公开公示。通过正面宣传、反面曝光方式，在局网站、淮北日报物业专栏、物业行业协会微信公众号等新闻媒体宣传工作举措。联合市委组织部评选推荐省级“皖美红色物业”示范小区3个。

二、存在问题

一是属地管理、基层治理需要强化。县区委或政府主要负责同志对物业管理工作重视程度不够、调度不够，县区物业管理工作领导小组办公室和“皖美红色物业”建设工作联席会议作用发挥不明显，部门工作合力不紧密，业主自治能力不强，社区党组织领导下的小区党组织、业主委员会、物业企业协调运行机制未能高效运转，“街道吹哨、部门报到”“综合执法服务进小区”等成效不明显，群众通过各种渠道投诉信访数量居高不下。

二是物业服务专业化水平不高。目前，我市住宅小区物业服务覆盖率100%，实现了面上全覆盖，但在质上仍存在较大差距，物业服务企业小、弱、散突出，规模化、专业化水平不高；部分物业服务企业服务意识不强，从业人员素质不高、服务不规范，对业主的问题投诉缺乏有效沟通和积极响应，物业服务内容及服务水平距离群众期盼尚有较大差距，致使小矛盾演变为信访事件。

三是业主委员会（含物业管理委员会）组建率98.05%，与省内其他地市及年度全覆盖目标有差距。市高新区金鹏中国印和龙湖新村2个住宅小区影响全市业主委员会（含物业管理委员会）全覆盖，市高新区不具有行政管辖权，没有社区管理，缺失业主委员会或物业管理委员会指导单位，市高新区建议将两个住宅小区移交由杜集区接管。

三、下一步工作计划

（一）坚持系统思维，健全组织体系夯实物业管理一盘棋

一是加快出台《淮北市物业管理服务提升攻坚行动方案》，明确下半年目标任务及各单位任务分工，市委市政府领导亲自部署调度，压实部门责任，一体推进；常态化召开全市物业管理服务提升攻坚行动推进会和现场会，经常性开展实地调研，通报各成员单位工作进展，总结经验、查找不足，督促各单位持续发力，精准谋划，确保各项工作任务落实落细。

二是充分发挥市、县区领导小组办公室牵头抓总作用，依托“皖美红色物业”建设联席会议制度，及时研究解决工作推进中的重难点问题。按照既定目标实现物业服务覆盖率、业主委员会组建率、党组织组建率“3个100%”，力争实现社区党组织领导下的小区党组织、业主委员会、物业企业协调运行机制稳定高效运转。

三是持续开展五部门（市公安局、市住建局、市市场监管局、市城市管理局、市消防救援支队）联合督查，县区、街道（镇）、社区常态化开展综合执法服务进小区专项行动，加大对私搭乱建、毁绿种菜、侵占公共空间等违法行为的查处力度，确保群众看得见、管得了，切实优化住宅小区环境。
    （二）坚持重点突破，统筹各方力量构建基层治理新格局
    一是聚焦行业监管。加快出台《淮北市住宅小区物业管理条例》，从立法层面推动矛盾调处、业主自治、维修资金使用等问题解决。根据省厅修订的《安徽省物业服务企业信用管理暂行办法》，进一步修改完善《淮北市物业服务机构及项目负责人信用信息管理办法》。出台《淮北市社区党组织和小区（网格）党组织参与住宅物业管理服务业绩考核操作指引（试行）》。督促物业服务企业在街道（镇）指导监督下，严格落实信息公开制度，接受广大业主监督。季度开展物业服务质量测评，发布物业服务项目红黑榜，推动形成优胜劣汰的市场环境。进一步加强物业专项维修资金归集管理，提升物业专项维修资金使用效率。

二是聚焦居住品质。督促物业服务企业以“顶层不漏、底层不堵、抬头不乱、楼道不暗、保洁到位、绿化良好、停车有序”为目标，改善小区环境卫生、绿化养护、服务理念、秩序管理、设施养护等基础环境问题。聚焦“顶楼房屋渗漏、底层住户返水、建筑墙面脱落”等问题，畅通问题反映渠道，建立快速响应机制，切实化解一批严重影响居民生活的“物业病”问题。开展“二电”整治。加快推进住宅小区电动自行车停放场所和充电设施建设。开展老旧住宅电梯维修更新改造，重点完成投入使用15年以上住宅老旧电梯维修改造更新。

三是聚焦业主自治。规范业主委员会组建和运行，推动业主委员会公开透明履职，加强业主委员会人选把关，以县区为单位制定业主委员会候选人负面清单，并建立资格联审机制。建立业主委员会履职评估和工作述职制度，指导街道（镇）普遍开展业主委员会换届和业主委员会主任离任审计。

（三）坚持人民至上，创新工作机制化解物业矛盾多元化       

一是实施“府院联动”机制，加快构建物业领域纠纷诉前调解前置机制和快立、快审、快结绿色通道，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。

二是成立物业管理矛盾纠纷调解委员会。推动街道落实物业管理纠纷调处责任，发挥人民调解作用，依托基层综治中心、司法所和社区工作者、网格员，多渠道收集居民意见建议，分级分类处理物业矛盾纠纷。

三是落实“话说物业”留言平台快速办理机制，全覆盖张贴“相城物业”投诉建议二维码；加大“我对物业有话说”“项目经理业主接待日”等活动力度；创新开展“半边天·携手共建美好家园活动”，打造物业妇女品牌，多渠道收集群众意见建议，以更宽路径解决群众生活所需。

四是开展多元化物业服务，推行“物业+养老”“物业+科技”“物业+增值”等多种“物业+”新模式，满足居民多样化、个性化需求。

以上答复请指正。并衷心感谢您所提出的宝贵工作意见，希望您一如既往地关心支持我市物业管理各项工作。

办复类别：B类

联系单位：淮北市住房和城乡建设局

联 系 人：汪平生

联系电话：0561-3025927

淮北市住房和城乡建设局    

2024年7月9日