【文字解读】关于《关于加强新建住宅工程交付保修相关工作的通知》的政策解读

一、决策背景和依据

为深入推行住宅工程业主开放日制度，切实维护广大业主的合法权益，强化住宅工程参建各方主体质量责任，有效解决住宅工程保修期内施工质量问题。依据《房屋建筑工程质量保修办法》、《住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》、《关于进一步加强全省住宅工程质量管理的若干措施》和《安徽省建设工程质量管理办法》等规定，制定本《通知》。

二、制定意义和总体考虑

目前，我市房地产形势严峻，面临住宅工程“交付即维权”，信访问题突出。针对人民群众反映集中的新建住宅工程质量问题，淮北市住房和城乡建设局谋实事、出实招，创新“4个3”保修机制，联动“业主开放日”制度，让人民群众放心购房，这是健全共建共治共享的社会治理制度的有效探索，是实现建筑业高质量发展的重要举措，也是市住建局全面落实党的二十届三中全会精神的生动实践，切实体现了“以人民为中心”的发展思想。

三、研判和起草过程

市住建局对近几年人民群众关注度高、信访投诉焦点等问题进行系统地分析梳理，依据省厅相关文件精神，借鉴学习各地经验，认真总结经验做法，制定了本《通知》。

2024年3月7日，市住房城乡建设局结合我市实际，起草本《通知》。

2024年3月14日，征求三区一县住建局等相关部门意见，充分吸纳各方意见后修改完善。

2024年3月15日，《通知》通过市住房城乡建设局政策法规科合法性审查。

2024年3月16日，市住建局局长办公会审定文件。

2024年3月18日，淮北市住房和城乡建设局印发了《关于加强新建住宅工程交付保修相关工作的通知》（淮住建〔2024〕39号）。

四、工作目标

本《通知》明确建设单位在住宅工程质量投诉处理中的主体责任和按照法律法规规定履行保修的义务，明确保修期限、处理流程和处理方式等内容。通过制度指导、各方联动、建设单位严格实施“4个3”的保维修措施，严格执行建设标准和保修规定，切实保障消费者的合法权益。

五、主要内容

《通知》包含“完善保修机制、明确保修义务、加强监督管理”等三个部分。

（一）完善机制，建立保修措施。《通知》明确，在新建住宅小区实行“4个3”交付保修措施，保障住宅工程交付保修工作实施。通过明示各责任单位信息，畅通报修渠道，对质量问题分级处理，向业主发放维修承诺书，张贴维修销项表等方式，建立业主与建设单位互信。

（二）履职尽责，明确保修义务。《通知》明确建设单位在住宅工程质量投诉处理中的主体责任，应对工程负首要责任；施工单位应当按照国家规定和合同约定履行保修责任义务。建设单位应积极面对质量投诉，与业主保持良好沟通，并及时反馈维修进度。

（三）明确职责，加强监督管理。《通知》规定，各级建设行政主管部门要强化对建设单位首要责任落实的监管，督促建设单位严格实施“4个3”的保维修措施，并积极协调处理质量投诉工作。

六、创新举措

淮北市住房城乡建设局将建设好房子目标嵌入建筑全生命周期，不断提升工程质量治理水平，实现人民群众宜居、安居、乐居的幸福指数越来越高，在全省创新“4个3”机制，强监管、优服务、惠民生，筑牢新建住宅工程“保修”防线。

首先是3个位置明示信息，让业主收房“看得见、看得清”。

其次是3个渠道畅通报修，让业主告别“投诉难、报修难”。

再次是3个层级保障维修，解决业主的“操心事、烦心事”。

最后是3种方式主动反馈，给业主亮出“明白账、满意账”。

七、保障措施和下一步工作

组织宣贯实施，让县区更深层次理解“4个3”保修制度的含义和显著成效，通过经验分享交流，让新制度走的更实、更深。新建住宅小区均按照本《通知》执行保修制度，在实施过程中不断进行完善和细化，从源头降低住宅工程质量投诉事项产生数量。“4个3”保修机制与“业主开放日”活动有机结合，解决传统新房交付操作层面的诸多“难点”和“堵点”，保障人民群众的切身利益。

八、政策咨询渠道

咨询科室：淮北市住房和城乡建设局

联系方式：0561-3022549