淮北市住房城乡建设局关于2024年工作总结和2025年工作计划的报告

2024年，市住建局深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，认真落实省住建厅和市委、市政府决策部署，紧扣城市功能品质活力提升思维创新和实践创新，稳定房地产业和建筑业“两根支柱”，持续深化暖民惠企、守牢安全底线，各项工作取得扎实成效。

一、工作开展情况

（一）聚焦经济运行，助力把稳基本大盘

一是促进房地产市场平稳健康发展。全市新建商品房销售面积同比减少18.9%，居全省第7位；全市房地产投资同比减少39.3%，居全省第14位。保交楼交付率是100%，保交房交付率90.8%，完成保交楼全部任务、保交房年度任务。推动旧房改造装修，补贴金额3751.39万元，带动投资消费约2.7亿元。政策发力支持刚性和改善性住房需求，印发了《进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施》等政策文件，从支持住房合理需求和消费、推动居住品质提升等方面促进房地产市场健康发展。二是加速建筑业高质量发展。全市建筑业核定产值111.7亿元，增速5.6%，排名全省第7。牵头制定《持续推进建筑业高质量发展若干措施的通知》等一系列制度文件，构建建筑业高质量发展的政策制度体系。发放建筑业企业政策奖励资金865.57万元，全年新培育34家建筑业企业和4家服务业企业入库，指导中煤特凿取得房建一级资质、指导淮海建工办理市政一级资质。用心用情做好农民工欠薪维权工作，帮助1163名农民工协调发放工资3247万元，我市实名制更新率及综合到岗率持续保持全省领先水平。

（二）聚焦城市建设，提升功能品质活力

一是城市体检和城市更新有序推进。出台《淮北市城市更新专项规划》等制度，制定2024年城市更新工作重点任务，举办全市第二十六期“淮北大讲堂”，组织啤酒厂片区申报并获批省级城市更新专项资金，老电厂片区工业博物馆项目等正在加快实施。打造韧性城市，全市累计建成海绵城市面积约39.51平方公里。二是积极扩大有效投资。紧盯超长期国债、大规模设备更新、中央预算内投资、专项债等上级资金支持方向开展项目谋划，在建项目12个，完成投资约7.29亿元。公共设施管理投资同比增长39.2%，全力争取上级各类资金3.99亿元。三是城乡历史文化保护传承不断加强。编制《淮北市历史地段普查认定报告》，形成21处历史地段潜在对象成果，完善相山区徐集村、烈山区周圩子村第五批省级传统村落申报材料。四是市政设施和园林绿化精细管护。扎实推进淮北市城市排水管网提升改造等工程，累计维修人行道（含大理石）8240平方米。打造“淮小翠”品牌，建成口袋公园13个，新增和改造提升绿地面积28.71万平方米，完成绿道12.8公里，实施城市公园绿地开放共享14个，国球进公园14个。

（三）聚焦营商环境，切实为企纾困解难。

持续深化工程建设项目审批制度改革，推动“办理建筑许可”营商环境指标优化，创新推出“占破路一件事”“联合验收一件事”等“高效办理一件事”场景，持续开展“分阶段核发施工许可证”创新工作，项目开工至少提前1个月。获得用水用气可实现线上实时签约，不见面办理，便利度有效提升。建立“综合查一次+前置服务”联合执法机制，做到服务企业“无事不扰、有事必到”，企业获得感有效增强，2024年营商环境考核排名靠前，获评营商环境“红榜”单位。

（四）聚焦安全底线，筑牢安全发展屏障

一是加强瓶装液化气安全管理。全力推动非居民用户“瓶改管”工作，开展城镇燃气管道“带病运行”问题专项治理，全市8家瓶装液化石油气经营企业整合提升为1家，全面开展统一配送，入户安检和随瓶安检工作。二是加强房屋安全隐患排查整治。开展自建房、城镇危旧房、农村危房排查，已排查160131户，存在安全隐患426处，全部落实有效管控措施。推进城市危旧房改造工作，开展全市物管小区内10476栋住房的安全耐久度排查，重点检查房屋结构、燃气、楼道维护等安全隐患。三是开展建筑施工隐患排查专项整治。以治本攻坚三年行动为抓手，推动落实建筑施工安全生产工作。截至目前，高效完成在建房屋市政工程第一轮全覆盖检查，深入开展高处作业、电动吊篮、起重机械、消防安全等专项治理行动。

（五）聚焦人民至上，全力办好民生实事

一是深入实施便民停车行动。新增城市停车泊位20054个，其中新增公共停车泊位2798个。细化开展停车泊位建设、住宅小区停车整治等6大专项行动。二是大力推进老旧小区改造、既有住宅加装电梯。加快老旧小区建设进度，目前，全市已改造完成63个小区，完工率100%；完成加装电梯38部。三是不断完善住房保障体系。实施保障性租赁住房942套，确保新市民、青年人“租得到、租得起、住得好、留得下”；印发了《关于推进商品房以旧换新实施方案（试行）》，目前已报名1000余套；加快征收进度，完成征收房屋139637㎡, 征收土地3279亩。四是有效提升物业管理服务。常态化开展“物业开放日”“综合执法服务进小区”等活动，发布“红黑榜”项目45个，行政处罚25家、清退企业6家，有效化解物业管理领域顽瘴痼疾。创新开展“半边天·携手共建美好家园”等活动，制定《淮北市住宅物业管理服务巩固提升实施方案》，回应群众关切。

二、2025年工作计划

（一）扎实开展城市功能品质提升行动

1.稳步实施城市更新行动。出台《淮北市城市更新技术导则》等规范文件，完成年度城市体检，指导县区完善单元片区实施方案，整合零散闲置用地， 促进周边整合利用，整体推进项目建设，打造样板工程。做好2025年城市体检工作；结合往年城市体检报告成果，开展“十四五”全市城市体检评估工作；进一步加强对濉溪县城市体检工作的指导和检查工作，结合我市城市建设特点，形成城市体检工作经验案例。重点指导老电厂片区工业博物馆项目、啤酒厂片区文创街区项目等建设实施并取得成效，加快城市基础设施更新改造，推进老旧供水、排水、燃气管道改造等。

2.提前做好项目前期准备。聚焦国家政策和资金方向，对上位政策及时学习、系统思考、深入研究，加强与省住建厅、市发改委等部门对接，消除信息不对称，为争取项目打出时间差。对正在开展前期工作的项目，抓紧推进项目建议书、可行性研究报告（方案）编制和论证评审进度，做好全要素保障，提高争取投资的可能性。对前期工作到位的项目，随时关注国省申报信息，第一时间推送纳入国省项目储备库，夯实争资后劲，着力打造全市住建事业高质量发展的强引擎。

3.深化城市精细化管理。持续推进便民停车行动，2025年计划新增停车泊位21000个，其中公共停车泊位2700个；抓好南湖路与古城东路交口、卧牛路与迎宾路交口等2处口袋公园和相山公园彩化美化等项目建设；推进众创园、淮海园、勤学园、育才园等6处口袋公园建设。持续加强市政设施日常养护维修、道路挖掘占用、临时围挡监管；统筹推进大排水管理工作，保障城镇排水设施安全运行，规范排水行为，守护城市水环境安全。

4.推进城乡历史文化保护传承。推进《淮北市城乡建设历史文化保护传承实施方案》编制，申报2025年历史文化名城名镇名村街区历史建筑保护专项资金，完成2024年度历史文化名镇自评估报告，指导临涣镇推进历史文化名镇整体风貌保护利用，开展基础设施完善提升、历史建筑保护修缮等工作，打造特色亮点。

5.系统抓好安全生产工作。强化“管行业必须管安全”的意识，扎实开展安全隐患排查整治，着力防控市政公用设施运行、建筑施工、城镇燃气、房屋建筑等重点领域安全风险，进一步规范消防验收程序、加强消防施工过程管理；加强房屋安全隐患排查整治，推进城市危旧房改造工作；推进城市生命线安全工程建设；全力以赴防汛排涝，开展电动自行车隐患排查专项整治，坚决防范遏制重特大事故。

6.推进城市污水处理提质增效及黑臭水体治理。计划出台《淮北市城镇污水处理费征收管理办法》，优化《污水处理设施运营考核细则》，推动我市生活污水收集处理体系现代化建设，谋划烈山污水厂（2万吨/日）建设。加快收购及改造凌云中水厂进度，进一步整合水务业务和资产资源，构建完整、高效的水务产业链，为改变我市供水结构，打好污染防治攻坚战打下基础。协调推进城市排水管网提升改造项目，确保完成省住建厅污水管网整治三年攻坚行动年度考核任务。持续跟踪督导濉溪县濉临沟等县城水体整改情况，确保黑臭水体治理成效。

（二）深入推进“住有宜居”

7.力促房地产市场止跌回稳。优化房地产调控政策，拟从调整计容规则、弹性设置规划条件、加大高品质住宅供给、优化购房入学政策、推进住宅以旧换新等方面支持居民刚性和改善性住房需求。常态化开展“方便看房”，开展线上线下看房、房展下乡、产品宣传等活动，以活动为载体加强产品宣传、政策宣传、城市宣传，提振市场信心。加强一二手房联动，大力支持居民“卖旧买新”、“卖小换大”，组织开展“以旧换新”活动。结合2025年我市城中村改造计划和收购存量商品房用作保障性住房计划。继续推动征迁房屋房票安置工作，推动楼市去库存。

8.有力有序有效防范化解房地产风险。充分发挥市区两级保交房工作专班办公室统筹协调作用，倒排工期，限时解决问题，推进保交房项目按时交付。聚焦融资需求，推动“白名单”项目扩围增效，重点做好白名单项目的问题修复，确保“白名单”项目“应进尽进”、“应贷尽贷”。健全风险项目处置机制，及时总结经验、分类推进，推动由解决“一个问题”向解决“一类问题转变”，有力处置项目逾期交付风险。建立预警机制，对在建、在售项目实时监测、提前预警、及时研判，避免新增风险项目。强化房地产风险源头防控。逐步提高预售门槛，加强预售资金监管，对商品住房预售资金实行封闭管理，引导有条件的企业开展现房销售试点。

9.完善项目服务保障推进稳投资。抓新项目尽快开工纳统。重点做好云熙府、阅峰项目、云璟府、和源府、大淮海项目、揽山悦府等计划新开工要素保障工作，推进项目尽快开工建设，形成实物工作量，加快推进安置房项目按计划开工；建议平台公司制定已拿地块开工建设计划，重点推进优质地块开发建设。对于部分特别困难的房企，通过政府收回、置换土地等方式盘活企业闲置土地，减少企业土地库存。抓街区改造、城中村改造、文旅、酒店等项目入房地产库。建议县区结合实施城市功能品质活力提升、城中村改造等工作，引导房地产企业参与建设，并从项目立项开始做好项目统筹，规范相关手续，确保项目能及时纳入房地产项目库，应统尽统。

10.推进保障性住房建设。全面推进城中村改造工作，加快推进城市危旧房改造力度。督促县区摸清城中村改造项目、城市危旧房底数，建立台账，有计划推进改造工作。推进安置房相关制度落地见效。跟踪制度落实效果，及时提请调整优化，确保安置房制度体系有效管用。

11.持续推进物业服务提升行动。一是以提升物业服务水平、打造宜居环境为目标,积极参与划制定出台《淮北市住宅小区物业管理条例》等文件。二是强化测评结果运用，建立奖惩机制。定期开展物业服务质量第三方测评，充分运用测评结果并记入淮北市物业信用信息系统分值。三是树立行业标杆。持续推进物业服务标准化、品牌化、信息化和现代化，积极培育更多品牌物业，强化示范引领机制。四是深化物业行业信用监管制度，季度开展物业服务质量测评并发布测评结果，深化物业服务项目“红黑榜”制度应用，推动形成优胜劣汰的市场环境。

（三）持续推进建筑业高质量发展

12.着力营造建筑市场良好环境。坚定不移持续推进招投标评定分离和联合体投标，全力做好项目跟进和调度。聚焦企业发展，对全市建筑业企业实行分类培育，优化“龙头”“成长”“培育”三类建筑业企业库，开展企业“一对一”走访，为企业定制帮扶方案。建立工程建设项目“标前、标中、标后”全流程执法联动工作机制；重拳打击违法分包、肢解发包、转包、挂靠等扰乱建筑市场违法违规行为，持续净化我市建筑市场环境。持续加强农民工工资清欠工作，会同市人社局开展建设领域治理欠薪冬季行动。

13.着力推进绿色建材产业转型发展。推进省级绿色低碳示范区建设，帮扶淮矿工程建设公司等龙头企业向智能建造转型发展，引入BIM技术、AI技术、视觉传感技术等先进技术，采用喷涂机器人、地坪漆涂敷机器人等硬核科技，打造智能建造试点项目，引导企业技术改造和转型升级，研发新工艺新产品，多方开拓市场，促进企业绿色、低碳、智能化发展。

（四）持续优化提升营商环境

14.优化项目审批和水气报装。始终坚持“集成高效”的服务理念，围绕省市重大项目，组织包办专员做好服务，全程跟踪项目进度。优化工程建设项目审批管理系统，持续提升数字化水平，推进“工程建设项目审批全生命周期”改革，开展落图赋码、图纸全过程管理、“5+N+1联合验收”等创新工作，丰富“高效办成一件事”应用场景，出台我市《工程建设项目审批“全市一单”》，实现市县区审批事项、审批流程统一规范。深入推进用水用气报装流程再造，优化并联审批流程，健全用水用气报装满意度评价机制，加强服务满意度评价告知和引导工作，不断提升用户的获得感、满意度。