淮北市住房城乡建设局2025年上半年工作总结暨下半年工作安排

今年以来，市住房城乡建设局认真落实市委、市政府决策部署，采取有效措施，攻软肋、补短板、强弱项，在稳定房地产业和建筑业发展、重点项目建设、基础设施管养、民生实事办理、营商环境等方面付出了大量努力，深入开展学习教育，推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实防范化解住建领域风险隐患，各项工作取得扎实成效。

一、工作完成情况

（一）高标准更新，城乡建设提质加速

一是推进城市更新行动。修订《淮北市城市更新办法》，成立城市体检工作专班，围绕住房、社区、街区、城区维度78+2项体检指标开展体检工作。强力推进重点片区更新，淮北市大唐电厂片区内淮北市工业博物馆、夔牛天街已建成投入运营，项目建设经验入选全省城市功能活力提升第二批典型案例，并在全省工作推进会上交流发言；淮北市啤酒厂文创街区正在加快建设，计划25年10月建成运营；烈山区老城片区、濉溪县老城片区正在深化项目建设方案。推进城乡历史文化保护，开展《淮北市城乡历史文化保护传承方案》编制。加快海绵城市建设，累计建成海绵城市面积约42.38平方公里。

二是加力争资金推项目。编制《城市基础设施更新改造重点领域实施方案》，谋划项目106个，总投资约304.76亿元。开展超长期国债资金申报共5个项目通过省级审核报送国家发改委，总投资7.2959亿元，计划申报2025年超长期特别国债3.2762亿元，目前已下达资金1.912亿元。开展中央预算内资金申报，8个项目通过省级审核报送国家发改委，总投资14.6123亿元，计划申报资金5.5864亿元。严格落实重点工作周调度机制，续建项目完成投资1.32亿元；新开工项目完成投资4.16亿元；完成改造供水管网1.3公里，二次供水设施10座；市城乡地表水厂净水工程及配套供水管网建设项目完成年度投资66.2%；完成市政污水管网修复3.6公里，新建污水管网1公里；一小二中（南湖校区）、中医医院综合楼项目主体完工。

三是提升城市功能品质。落实市政基础设施管护责任，完成淮北市道路沥青裂缝处理等12项预算内项目；完成长山路与桂苑路交口等8处渠化及慢行系统改造内容；维修沥青路面3.5万㎡，人行道及退红区域1.2万㎡，维修人行道板约2852处；保障城区公交候车亭280座。统筹各类地下管线安全文明施工及规范围挡设置工作，办理挖掘占用行政审批253件。提升园林绿化管养，常态开展“一线听民声、现场解难题”等绿化服务活动，编制淮北市口袋公园建设规划及办法，完成相山公园提升，建成爱园等3处花境；新增及改造提升绿地面积36.7万平方米，实施街头绿地（游园）12个、口袋公园11个、绿道14.5公里、城市公园绿地开放共享7个、国球进公园20个。实施城市污水处理提质增效及黑臭水体治理，污水处理厂进水BOD浓度位于全省前列；印发《关于下达2025年度淮北市城市公共供水定额（计划）用水指标的通知》等文件，开展水平衡测试等多种措施，巩固节水型城市创建成效。

（二）高质量赋能，行业发展行稳致远

一是全力保障房地产业止跌回稳。1-5月份淮北市新建商品房销售面积同比增长0.6%，居全省第6位；房地产投资同比下降4.1%，居全省第3位。编制完成淮北市近三年供需研究报告、2025年度住房发展计划，发放阶段性购房消费券累计惠及3056户家庭；指导市房地产协会联合中介通过“帮卖”的方式支持居民住房“以旧换新”；举办春季房展会等3场促销活动，成交商品房682套。出台《淮北市区新建商品房预售资金监督管理办法》《淮北市新建商品房价格备案管理工作实施办法》等制度文件，完成智慧监管系统7项功能升级，拨付监管资金7.45亿元。推进‌保交楼专项行动，设立11个专项托管账户，建立“一楼一策”动态管理台账，累计拨付专项借款1.71亿元。截至2025年6月底，保交房目标6340套，已全部完成，完成率 100%。‌优化房地产市场环境，开展“清朗”专项整治行动，检查在售项目48个；建立“白名单”项目跟踪服务机制，组织入企走访32次，推送25个项目获银行授信20.42亿元，实际放款17.22亿元。

二是积极推动建筑业高质量发展。一季度全市建筑业核定产值21.7亿元，增速5.5%，全省排名第8位。持续推进评定分离，本地企业中标87个，参建率92.55%，中标金额占比85.57%。开展2024年度建筑业产业扶持奖励审核，完成17家企业申报奖励资金初审613.7万元。创新“工地课堂”上门培训模式，在工地搭建起“移动课堂”，将培训资源精准输送到施工一线。持续规范建筑市场行为，检查房建、市政工程项目13个，发现建筑市场不规范行为问题57个。绿色建筑实现全覆盖，新建绿色建筑开工面积45.01万㎡、竣工绿色建筑面积48.42万㎡，占比均达100%；新增太阳能光伏建筑应用31栋，光伏应用比例达50%。光伏装机容量完成16.94兆瓦。

三是全力优化提升住建营商环境。印发《淮北市工程建设项目审批事项清单及流程图（2025版）》《淮北市工程建设项目审批制度改革政策汇编》等，项目审批总用时压缩至政府投资类项目82个工作日、社会投资类项目59个工作日、带方案出让工业类项目39个工作日办结；优化建筑业企业资质审批流程，业务平均审批时效压减7个工作日。落实“高效办成一件事”改革任务，“三个一”改革范围从工业项目拓展至其他9类建设项目；推进水电气网一件事工作，确保全市市场主体和居民享有安全、可靠的供水供气服务保障；联合验收工作获评省效能办省数据局全省政务服务效能提升典型案例。上线新版“淮北市工程建设项目审批管理系统3.0”，项目全生命周期包办服务增效，累计提供包办服务1346次，解决企业诉求789个，重大民生项目“地表水工程”规划到施工许可5小时26分钟办结、获市重点项目施工许可办理最快典型案例，“高铁西站”实现4小时内“三证连发”，项目审批速度进入“小时制”时代。

四是发挥征收和城建档案服务效能。印发《关于推行建设工程城建档案验收告知承诺制实施办法》，接收建设工程档案1639卷，改进档案验收流程，城建档案办理时间从12天调整至2天，“一项目一工作群”为90个工程项目提供了一对一业务指导服务。编制《2025年度市级项目征收计划》，完成征收房屋22612.87㎡, 征收土地935.13亩，完成高铁片区创新大道等5个项目征收拆除工作，完成杜集区开渠路北商服用地等5个经营性用地招拍挂“净地”验收工作。

（三）高水平为民，民生实事暖心有力

一是持续提升住房保障水平。出台《淮北市人才购房补贴实施细则（暂行）》《淮北市配售型保障性住房管理办法（试行）》《淮北市保障性住房轮候管理办法（试行）》等制度，发放租赁补贴120户；棚户区改造基本建成616套。有效增加租赁型保障性住房供给，已出租934套，新增实物配租340户，发放租赁补贴126户。开展公租房违规转租转借等问题专项整治工作，整治公租房违规分配、违规承租、转等侵害群众利益问题。做好安置房分配清理整治工作，新增发现问题线索8条，清退新发现被侵占安置房2套，形成了高效开展群众身边腐败的可复制的工作经验。

二是持续提升物业管理水平。出台《淮北市住宅小区推行“保险+服务”电梯综合保险试点工作方案》《淮北市物业服务企业退出住宅小区管理指导意见(试行)》等制度，加快《淮北市住宅小区物业管理条例》立法进程，加强“半边天·携手共建美好家园”活动品牌建设，深化府院联动机制，成立物业纠纷人民调解委员会。“综合执法服务进小区”专项行动解决问题800余个，“物业大家谈”等活动解决问题1300余个。深化“红黑榜”机制运用，依法清退物业服务企业5家。开展电动自行车充电设施建设，住宅小区新增电动自行车停车766个、充电端口1529个。推行‌维修资金微信小程序线上交存，实现电子票据实时生成，归集资金1.61亿元。

三是深入实施便民停车行动。牵头开展城市停车功能提升六项专项行动，印发《2025年城市停车功能提升专项行动方案》，巩固城市停车功能提升专项行动成果。通过新建住宅小区、公共建筑配建，闲置地块改造等方式新增城市停车泊位13111个(完成目标任务的62.43%)，其中新增公共停车泊位2299个(完成目标任务的85.15%)。

四是加快老旧改造及电梯加装。全市计划实施老旧小区改造项目34个，已全部开工。开展城镇老旧小区改造突出问题专项治理。已排查问题44项。已完成整改31项，正在整改13项。推进既有住宅加装电梯工作。已办理施工许可证的既有住宅加装电梯128部，已完工123部。

（四）高效率治理，安全生产持续稳固

一是建筑施工方面。印发《淮北市建筑施工安全生产标准化指导图册》《关于加强我市建筑起重机械安全管理工作的通知》等规范，开展节后复工、电动吊等专项排查行动，累计检查项目187个次，移送查处项目2个。深入开展“安全生产月”系列活动，创新“警示体验+培训教育”模式，普及安全生产知识强化重大事故隐患入刑普法宣传，发送安全提醒3000余条。构建“审批+监管+服务”闭环，办理安全生产许可证314件，动态核查企业184家。启用全国统一版式电子证照系统，累计核发电子备案证书488份。

二是城镇燃气方面。全力推动非居民用户“瓶改管”工作，已完成“瓶改电”2489户，“瓶改管”完工2866户（其中通气1543户）。开展农村居民用户问题隐患整改工作，首批采购的500套“灶、管、阀”已全部安装完毕。开展城镇燃气管道“带病运行”专项治理、城镇燃气安全专项整治。制定《关于进一步开展天然气老旧管道排查整治工作的通知》等要求，加装560套防车辆撞击保护装置。

三是房屋安全方面。出台《关于推动老旧房屋自主更新试点工作的若干意见》，按照市场化、法治化原则，建立政府、住户之间合理共担的资金模式，实施农村危房改造，改造开工162户，竣工161户，拨付补助资金9万元。大力推进城市危旧房改造，新增摸排D级危房438套，已拆除315套，因地制宜采取拆除新建、改建、原址重建等多种方式实施改造。做好农房安全隐患排查，规范村镇建设统计，消除农房安全隐患。

四是防汛排涝方面。完成府前路、长山南路等16处道路易涝点治理；完成17条重点道路雨水管道、5045座检查井、8043座雨水口清淤工作；完成25座下穿桥隧道、12条城市内河及排涝干沟、10座排涝涵闸检测工作。开展防汛技能培训和应急演练2次，将41处易积水路段的公安视频监控接入城市生命线监测系统。严格落实24小时值班值守制度，城区未发生大面积积水积涝现象。

二、下半年工作计划

（一）全力攻坚，持续推动经济稳定向好

1.稳定房地产市场发展。继续跟踪国家、省最新政策，适时调整我市房地产调控政策，编制十五五住房发展规划，推动房地产市场止跌回稳。深化预售资金监管，优化白名单融资服务，推动项目快速授信放款，‌开展常态化服务，定期走访企业，了解经营状况，协助解决实际问题；‌组织多形式活动。通过房展会、以旧换新等活动，促进住房消费。试行商品房现售试点，打造1-2个现售试点小区。持续加强预售资金监管办法、房地产政策的宣传,正面引导舆论，提振市场信心。

2.加快建筑业转型升级。加快完成《持续推进建筑业高质量发展若干措施》修订，持续推进“评定分离”，常态化开展建筑业企业“一对一”走访帮扶，推进企业诉求问题闭环管理。做好市优秀建筑业企业和域外优秀建筑企业评选。持续规范建筑市场行为，加大对“三点一约谈”发现问题的整改督导力度，扩大抽查覆盖面，推行信用管理，强化结果应用，强化分包与劳务企业管理，规范承发包行为，强力提升劳务企业实名制覆盖率，年底目标登记率达95%以上；加大面向企业的政策宣传和培训力度，重点面向中小企业和外地市企业，提升政策知晓率和理解度。加强农民工工资清欠工作，加强源头治理，压实建设单位和施工单位责任；每月对关键岗位人员考勤不达标、应入未入信息平台项目进行通报，利用信息化手段对在建项目监督管理。开展集中整治、集中接访，化解欠薪隐患。

3.全面深化改革优服务。持续推动工程建设项目审批制度改革。紧盯新版工程建设项目审批管理系统应用，优化审批流程；持续拓展新版工程建设项目审批管理系统功能，建立以项目为单元审批信息数据归集机制。打造淮北特色“高效办成一件事”改革案例。持续开展项目审批集成服务，巩固跨行业、跨部门、跨系统的穿透式集成服务包办模式，完善工程建设项目审批“一站式”服务体系。规范审批运行扶持建筑业发展壮大。服务和培育企业深度融合，实行人员社保承诺制办理，缩短审批时限建立健全长效机制，不断提升资质审批工作水平。

（二）笃行实干，提升城市功能品质活力

4.统筹推进城市更新。科学编制《“十五五”市政基础设施建设发展规划》，压茬推进已获得上级资金项目建设，健全落实城市更新政策制度，推进我市规划、土地、资金等相关要素配套政策支持，确保政策落地见效。做好城市体检评估工作，对城市体检指标数据进行横向、纵向对比分析，对城市病进行全面排查，深入探析城市“病因”， 提出“城市病”治理对策建议，完成《淮北市2025年城市体检报告》。加快重点片区（单元）建设，加快推进老电厂片区、啤酒厂片区、烈山区老城片区、濉溪县老城片区等城市更新项目建设。开展年度历史建筑资源普查认定、测绘建档和保护图则编制。

5.发挥项目要素支撑。制定《市政工程项目“两编一审一备案”实施细则》，做好2024年路口渠化畅通及慢行系统完善工程竣工验收，积极推进淮北市城市排水管道老化更新改造等项目。推行市政设施精细化养护作业新模式，持续提高道路修复养护质量。持续加强市政道路挖掘占用、临时围挡以及挖掘修复质量监管。完善大排水体系建设，持续巩固雨污分流治理成效。推进2025年口袋公园、重要城市节点绿地植入文化元素、相山公园闻鸡起舞广场提升等项目建设，严格绿化管理，扎实做好病虫害防治、除杂修整等绿化养护，推动公园广场服务便民水平提升。完成一小二中（南湖校区）项目竣工验收；中医医院综合楼项目主体完工并容缺验收。加强建设工程竣工档案的联合验收，持续推进分阶段档案验收试点工作。加强征收项目常态化调度指导，配合相关部门做好“净地”出让，为市级重点项目顺利推进做好要素保障。加快推进项目前期手续办理，为2026年上级资金申报做好准备工作。

6.提高城市生态韧性。严格落实海绵城市建设要求，完成年度海绵城市达到50%建成区面积建设任务。持续开展11家节水载体建设及10家水平衡测试工作，并通过专家评审、考核验收。加强城市基础设施建设改造，实施市级排水管道老化更新改造、高新区地下管线维修升级、相山区排水管网提升改造“三大工程”。实施“厂网河源”一体化运营模式，深化再生水利用体系建设，提标改造濉溪县污水处理厂、丁楼污水处理厂等高耗水企业。

（三）多措并举，持续加大民生保障力度

7.全力推进保障性住房建设。推进保障性租赁住房尽快形成有效供给，督促相山区加快推进人才公寓581套房源复工交付，加快收购存量商品用作保障性租赁住房工作，将收购房源用于置换相山区未完成的保租房筹集计划。督促高新区、市建投尽快就高新区邻里中心2712套房源使用问题达成一致，做好人才购房补贴兑现工作。稳妥处置棚户区改造历史遗留问题，加快朱东朱西棚改项目供气；督促相山区尽快研究落实余庄片区、曲阳渠沟路北片区棚改工作，积极争取棚改专项债、上级补助资金落实资金筹集。持续推进民生工程“风”“腐”整治活动，坚持边查边改，促进公租房申请、使用全过程规范化管理。

8.持续提高物业管理服务水平。持续发挥工作专班牵头抓总作用，聚焦“屋顶楼、外墙脱、电梯坏”等影响群众日常生活方面突出问题进行集中攻坚，持续开展多部门联合督查、“综合执法服务进小区”专项行动，定期开展物业服务质量测评、企业信用评价，充分运用测评结果，倒逼物业服务企业提高服务质量，进一步落实“街道吹哨、部门报到”工作机制，提升居民小区物业管理服务现状。持续推进府院联动，发挥好市物业纠纷人民调解委员会作用，常态化发布物业服务项目“红黑榜”，强化结果运用，鼓励物业服务企业探索拓展“物业服务+生活服务”工作新模式，持续打造淮北物业品牌。

9.强化住建领域民生实事办理。根据《淮北市2025年30项民生实事安排方案》文件精神，强化统筹调度，增强部门协同，落实工作部署，加快老旧小区改造和加装电梯工作‌加快施工进度，加快推进停车泊位建设，解决停车难题。

（四）守牢底线，持续防范化解重大风险

10.持续深化治本攻坚行动。加强重点任务和责任落实，做好重大事故隐患动态清零、安全宣传教育培训、隐患排查治理等重点工作，推动治本攻坚“八大行动”走深走实。抓好安全隐患排查整治。持续督促加快推进城市危旧房改造工作，完成现存D级危房拆除、改造工作；聚焦燃气、建筑施工、房屋建筑、市政公用设施、消防安全、农村危房等重点领域，组织各单位持续开展隐患排查整治，推进重大事故隐患动态清零，提升本质安全。