关于政协淮北市第十一届第四次会议第0092号提案答复的函

尊敬的邵勇代表：

您好！您提出的关于解决道路重复施工问题的建议非常有针对性且务实，我们十分重视并进行了深入研究，现将相关回复如下：

一、针对加强统筹规划建议的回复

近年来，随着城市化进程加快，城市建设项目也逐渐增多，同时也出现了不少问题。针对道路反复开挖问题，市住建局非常重视，推动出台了《淮北市城市地下管线管理办法》和《淮北市城市道路和绿地挖掘占用管理办法》。自去年下半年以来，在项目规划方案报审阶段，积极与自规部门对接，并组织有关管线单位现场踏勘，确保规划方案合理。对依法需要办理规划许可证的地下管线建设工程，在工程开工前，要求管线建设单位办理地下管线建设工程规划审批手续，按照相关规定申领建设工程规划许可证。

2024年市住建局开始统筹管线年度建设计划，结合年度专业管线建设计划，组织编制地下管线年度建设计划，同年度、同路由管线建设优先考虑同步实施，并按照“先地下、后地上”的原则，合理安排地下管线的建设时序，避免后期道路反复开挖，统筹协调施工时序，力求同步施工，减少交叉施工和道路破占影响。

二、针对优化部门协调机制建议的回复

为加强部门之间的协作，市住建局做了以下工作：一是建立联席会议制度。每季度召开地线管线联席会议，及时掌握各管线单位近期施工计划及在建管线工程进度，协调解决各管线单位施工过程中存在的困难。根据重要管线工程建设需要，及时组织召开管线协调会，在淮北供电公司“龙湖变、桓谭变、碱河变供电线路工程”及地表水厂配水管网工程建设过程中，多次召开施工方案论证会和管线协调会。二是牵头组织开展现场联合勘察，管线工程开挖前，要求管线建设单位通过微信群和电话联系方式通知到各家管线单位，并要求所有管线单位现场确定各自管线，施工单位确定管线保护方案后方可施工作业，尽可能避免在施工过程中造成第三方破坏。

三、针对合理安排资金与加强审计建议的回复

在今后的道路建设项目中，市住建局将把前期规划视为重中之重。在项目立项初期，组织专业的规划团队进行深入调研，充分考虑道路的功能定位、交通流量预测、沿线地形地貌以及与其他基础设施的衔接等多方面因素。确保规划的科学性和前瞻性，为合理分配资金奠定坚实基础。

建立全过程跟踪审计制度。市住建局将积极与专业的审计机构合作，从道路建设项目的立项开始，就介入审计工作。在项目实施过程中，定期对项目的资金使用、工程进度、质量控制等方面进行审计，并根据项目实际情况开展专项检查。

四、针对强化质量监管与考核建议的回复

建立道路施工质量追溯机制，利用信息化技术为每一条道路建立独立的项目档案，记录从项目规划、设计、施工到验收的全过程信息，包括原材料供应商、施工工艺、质量安全检测数据等详细内容。要求施工单位在施工过程中对关键工序进行影像资料留存，并将这些资料纳入项目档案管理，以便在质保期内出现问题时能够快速准确地进行追溯。一旦道路在质保期内出现质量问题，我们将及时启动追溯机制，根据项目档案中的信息，查找责任主体，追究施工单位与监管部门的责任。

对于因管理不善导致道路重复施工的部门和相关责任人，按照规定的问责程序进行严肃问责，包括警告、通报批评、调整岗位等措施，督促其提高管理水平。对施工质量优良、在项目建设期间无重复施工记录的企业给予表彰与奖励。奖励形式包括荣誉称号颁发、经济奖励以及在后续项目招投标中给予适当的加分等，以激励企业积极提高施工质量和管理水平。

感谢您对我市城市建设和发展的关心与支持，我们将积极推进以上措施的实施，努力解决道路重复施工问题。